美国是世界上最早对页岩气资源进行研究和勘探开发的国家。依靠成熟的开发生产技术和完善的管网设施，目前美国的页岩气成本仅仅略高于常规气，这使得美国成为当今世界唯一实现页岩气大规模商业性开采的国家。

在2006年至2010年的5年里，美国页岩气产量增长超过20倍——从2006年仅为其天然气总产量的1%，到2010年增长至美国天然气总产量的20%。2010年，美国页岩气产量已经超过了1000亿立方米大关，达到1379亿立方米。2011年产量则达到1800亿立方米。

充裕的页岩气供应，使美国天然气价格从2005年的9美元/mmBtu，降至2011年的4美元/mmBtu，而当前气价则仅为2.4美元/mmBtu（大致相当于0.6元/立方米，远低于中国的天然气价格）。

低廉的天然气价格，不仅推进了美国燃煤发电向天然气发电的转化，而且，大量生产甲醇和氨等化学品，美国的石化工业也可以和世界上成本最低的生产商——中东的石化企业竞争。正是借助成本上的优势，美国基础化工行业的竞争力从2008年-2009年几乎全球最差，开工率不到60%，提升到目前的全球最强，全行业平均的开工率超过93%。

页岩气已经成为美国实体经济振兴的不可多得的动力，而石化工业则处在这个振兴传导链条上的一个重要位置。这为那些依赖石化工业的行业，比如塑料、轻工、建筑、农业、电子和医疗，提供了新的投资和出口机会，同时也带动了就业的增长。预计到2025年，价格低廉的天然气原料和能源成本，将使美国工业增加100万个就业岗位。

“页岩气革命”之后，美国的“能源独立”不再是天方夜。2009年，美国以6240亿立方米的产量首次超过俄罗斯成为世界第一天然气生产国。产量地位的更替使美国天然气消费长期依赖进口的局面发生逆转。

由于美国可以用液化天然气快速替代柴油，以及在页岩气开发中意外收获的大量页岩油，也使美国对中东石油的需求直线下降。2010年，美国对中东地区石油依赖只有8000万吨。国际能源署预计，2017年，美国将超越沙特阿拉伯，成为全球最大产油国。到2035年，美国将基本实现能源自给自足。

专家指出，美国的页岩气储量仅次于中国，为全球第二。依靠页岩气的开发利用，在未来的10年里，美国不仅可以一改天然气大举进口的局面，实现全面的“能源独立”，还有望成为液化天然气出口国。美国专家甚至兴奋地认为，有了页岩气，美国100年无后顾之忧。

页岩气的开发，特别是美国页岩气产量的急剧增加，使这个大多数人还十分陌生的能源话题成为热门。

悄然降临的“页岩气革命”开始对全球天然气供需关系变化和价格走势产生重大影响，并引起天然气生产和消费大国关注。页岩气的开发利用，成为低碳经济战略发展机遇的推动力，成为世界油气地缘政治格局发生结构性调整的催化剂。

跌宕起伏充满悬念的2012年终于过去了，2013年初，全球股市大都上涨，连中国股市第一个交易日也算收红。股市有希望，说明很多经济学家和市场分析人士已经开始改变前些时悲观的预期。现在全球绝大多数经济学家对2013年的全球经济都开始看好了。

不过，现在摆在全球各国面前的是，要想实现持久的和平发展，尤其是几个大国必须找到促进经济发展的新动力源，而且要让世界各国都看到这个动力源，一起去挖掘这个动力源。不靠战争，不靠掠夺，也能平稳地发展经济，使本国老百姓生活的越来越好。

这个动力源在哪？它就是新能源，具体说，就是页岩气。2012年，北美地区的页岩气革命已经给世界带来了新希望。现在全世界都在说，美国有可能成为第二个中东。

因为美国天然气价格便宜，钢铁生产商奥地利钢铁联合公司（奥钢联）显然考虑在美国建立大规模的生产能力。

据国外媒体报道，美国的工厂将为奥钢联集团公司设在奥地利林茨和多纳维茨的工厂生产初级材料。该公司总裁沃尔夫冈•埃德早就宣布将向欧洲以外扩张。美国的生产基地能够提供可靠和廉价的天然气。奥钢联集团公司的一位发言人不愿就这篇报道发表意见。

低廉的天然气价格正吸引越来越多的公司前往美国。新的天然气开采途径已经让美国的天然气价格从2008年的高点下降了近80%。页岩气的开采给美国带来了能源繁荣。

所谓的“水力压裂法”把水、沙子和化学品的混合物用高压注入地下并把天然气压迫到地表。在美国，这种开采方法始于1998年，2008年以后盛行起来。但是，这种方法因为使用的化学品而备受争议。

页岩气的开采正彻底改变美国和全球的能源市场。国际能源署预测，到2017年美国将由世界上最大的能源消费国变成最大的生产国。到2015年，该国就能崛起为世界上最大的天然气生产国。

能源繁荣也推动了传统产业。成本低廉的能源给很多行业带来了竞争优势，其中包括钢铁企业、铝制品企业、汽车制造企业、化工企业和化肥生产企业。长期以来被认为已经枯萎的经济行业和被遗弃的工业地带又面临新的繁荣。

例如能源专家丹尼尔•耶金就在《纽约时报》的评论文章中写道：“国内天然气生产也将改变供应链并创造新的就业机会。”花旗集团的分析家们在2012年3月发表的一篇报告中得出结论，到2020年美国的“再工业化”可能会带来多达360万个新工作岗位并使国内生产总值增加多达3%。

纽克尔钢铁公司等北美企业正在修建新的钢铁厂。该公司的投资额达到7.5亿美元。加拿大萨斯喀彻温钾肥公司等企业也计划到美国建厂。经济上停滞不前的北达科他州、宾夕法尼亚州和艾奥瓦州现在又吸引了投资者——也有来自德国的。

例如，化工企业巴斯夫公司计划在美国扩大生产。低廉的能源价格带来了“明显的竞争优势”，巴斯夫公司北美业务负责人汉斯—乌尔里希•恩格尔对本报说。该公司正在路易斯安那州盖斯马修建一座工厂，生产石油工业和开采页岩气所需的甲酸。工业气体生产商林德公司和蒂森—克虏伯公司的设备生产部门也希望从能源行业获得订单。

到目前为止，主要是能源企业和供应商从这一趋势中受益。如果奥钢联集团公司近十亿美元的投资计划获得证实，那么它将成为首批因为页岩气繁荣而在美国扩大生产的欧洲能源消费大户之一。

全球页岩气革命最早发生在美国，页岩气有望给美国能源行业带来很多方面的转变。

首先，页岩气有望改变美国能源消费结构。美国的能源消费主要依赖石油、天然气和煤炭。可再生能源技术也有一定发展，比如太阳能、风能、地热和生物发电等，但还未实现规模化利用，还不能在国家未来能源消费结构中发挥重要作用。

在未来相当长时期内，天然气仍将是美国主要消费的能源类型，占美国能源消费的比例超过1/4，而页岩气将是未来美国天然气的主要来源。因此，页岩气生产有望改变美国，甚至更大范围的能源市场。当前美国页岩气产业发展正处在欣欣向荣的状态中，宾夕法尼亚州、路易斯安那州和得克萨斯州的现有页岩气储量全部进入生产阶段，新储量也在不断发现中，比如马塞勒斯、伊戈尔福特和乌提卡的储量。

其次，页岩气有望改变美国能源进口格局。传统上，美国主要依靠从加拿大进口来满足天然气需求，近年来的页岩气开发生产，使其能够在天然气消费上自给自足。2008年，美国天然气进口量占其总供给量的13%。这一数字到2035年有望降至1%。不仅如此，美国还准备在全球天然气市场中发挥更重要的作用——美国已经调整部分原来处理和转换进口天然气的设施，以LNG形式出口页岩气资源。美国进口天然气和LNG数量大幅度下降。据预测，页岩气将成为美国未来天然气增产的主要来源，到2035年总产量占比将提高到46%。

再次，页岩气有望改变美国能源投资方向。美国页岩气发展速度和规模给潜在资源生产商带来很大压力，要求他们快速增强自身人力资源和技术实力。未来美国将加大投资，用于解决页岩气钻探、处理和运输的专业设备供给不足的问题。美国的能源公司除了大规模开发本国页岩气资源外，还放眼海外，向中国、阿根廷等页岩气储量巨大、但尚未形成规模产量的国家进行投资。

美国充分鼓励页岩气勘探开发领域的竞争，注重发挥中小企业的作用，在页岩气开发上形成了中小企业与大企业有机接替、专业化分工与协作有机结合、产业链各环节资本高效流动的开发体制。与此同时，美国在支持页岩气技术研发、完善环境监管方面也积累了不少经验。

⒈美国在开采技术上已实现全球领先

页岩气开采的关键技术包括水平钻井、水力压裂、随钻测井、地质导向钻井、微地震检测等，其中大部分技术的突破与率先应用都来自美国。目前美国已掌握了从气藏分析、数据收集和地层评价、钻井、压裂到完井和生产的系统集成技术，也产生了一批国际领先的专业服务公司，如哈里伯顿、斯伦贝谢、贝克休斯等。围绕页岩气开采，美国形成了一个技术创新特征明显的新兴产业，带动了就业和税收，并已开始向全球进行技术和装备输出。

⒉美国页岩气的技术创新和商业化主要由中小公司推动，大公司在相对成熟阶段则推动页岩气向规模化发展

美国主要页岩气开采技术都源自中小能源和技术公司，一项技术从研发到商业化甚至会经历数个公司间的更替。中小公司实现技术突破和商业化后，大公司在长期性和投资能力上更有优势，其后期介入能够将页岩气市场迅速规模化。美国大型油气公司主要是通过并购拥有页岩区块或开采技术的中小公司，或通过与中小公司合资合作等方式介入页岩气开发。

⒊专业化分工与协作结合

美国矿业权人对页岩气矿业权可以采取自主经营或通过市场交易进行出让。在页岩气开发产业链的各个环节会有不同的专业公司，如地震公司、钻井公司等介入作业。某专业公司在完成本环节相应服务后即可退出，开采工作由下一环节的服务公司接替。由于高度分工，页岩气开采的单个环节投入小、效率高、作业周期短、资金回收快、资本效率高，很多项目内部收益率超过10%。

⒋政府对页岩气开发进行了有力支持

美国能源部及其以后的能源研究与开发署联合国家地质调查局、州级地质调查所、大学及工业团体，发起并实施了针对页岩气研究与开发的东部页岩气工程。该项目产生了大批科研成果，对页岩气能进入实质性开采起到了关键性作用。1980年美国通过《能源意外获利法》对1979年—1993年期间钻探与2003年之前生产和销售的页岩气均实施税收减免。同时，美国将传统油气上游开发的税收优惠政策也移植到页岩气开发领域，对油气行业实施的五种税收优惠也适用于页岩气。

⒌逐步加强对环境的监管

在页岩气发展初期，美国并未对页岩气采取特殊的环境监管，对之适用常规天然气的相关要求。适用的法律包括《美国联邦环境法》、《清洁水法案》、《安全饮用水法》、《资源保护和恢复法》、《清洁空气法》等。随着页岩气开采规模的扩大以及对开采带来的环境问题的争论，美国对页岩气的环境监管开始趋严，通过修改法律关闭了著名的“哈里伯顿漏洞”（2005年美国《能源政策法案》将水力压裂从《安全饮用水法》中免除，解除环境保护局对这一过程的监管权力，从而让水力压裂技术很快应用起来。这项免除条款被称为“哈里伯顿漏洞”），允许环境保护局依据《安全饮用水法》监督页岩气开采活动；颁布《FRAC》法案，要求将水力压裂中使用的化学药剂情况进行披露，以便充分评估其对地下水的影响。

美国页岩气成功开采的关键在于包括政府在内的各类产业角色合理分工以及高度竞争的市场环境。其多元投资主体与专业化分工服务相结合的开发体制调动了包括风险投资、技术研发、上游开采、基础设施、市场开发、终端应用等各方面的积极性，系统完善且执行到位的监督体制保证了页岩气开发快而有序。美国页岩气的成功开发带给我们重要启示：

一是页岩气开发的关键是选择适合产业特点的开发体制。

页岩气是新兴产业，专业分工要求高、创新驱动性强、比较适合采用多元竞争和分工协作的开采模式。如果我国页岩气开发一开始就形成垄断格局，很容易出现像煤层气一样“占而不采”的情形。相反，如果在产业初期适度放开市场准入，引入多元投资主体，鼓励技术开发，培育专业化分工服务体系，页岩气开发进程、技术进步以及产业配套就会明显提速。

二是要掌握先进技术的主导权。

美国依靠持续的技术突破实现了页岩气的商业化，并开始向外输出技术，以图用技术控制资源。我国在煤层气领域起步较早，但受制于开发体制不顺和对外技术依赖，现在远远落后于美国。页岩气不应再重蹈覆辙，在抓住机会引进美国技术的同时，要立足于自主创新，调动多方力量，加快构建本国页岩气技术开发体系。

三是政府的支持方式要创新。

政府可资助前期技术开发和勘探研究，同时在发展初期提供必要的财政支持可以使页岩气的开发活动有利可图，对吸引更多资本进入有决定性作用。当页岩气进入商业化阶段后，政府逐渐减少或取消特殊优惠，既可减轻政府负担，又可刺激技术创新。用资源税、增值税、所得税等税收减免而不是直接补贴的方式更有利于鼓励开发商进行设备投资和降低成本。

四是严格的环境监管是持续发展的保障。

开发主体多、开发速度快并不必然带来开采混乱，关键是要在开采前制定并执行严格的监管制度。环境问题应作为页岩气的监管重点，我们应该跟踪了解美国在页岩气环境监管方面的最新发展，并结合我国特点，及时制定有关法规和管理办法，确保监管先行到位，开发可控。

美国油气革命 颠覆世界格局？

一直以来，美国都是世界屈指可数的石油消费和进口大国。美国对石油的需求量，让历届美国总统爱恨交加，它不仅牵动着全球市场，也影响美国自己的外交政策。 目前美国是平均每天消耗1870万桶石油，大约有20%的能源需要进口。然而，未来十年内，随着美国国内页岩油气的革命，美国对于进口石油的依赖很可能发生根本性的改变，这种改变，也许将扭转世界格局和地缘政治。

2012年11月12日，国际能源署发布的《世界能源展望》年度报告预计，美国将取代沙特阿拉伯成为世界上最大的石油生产国，并在10年后实现能源自主。“到2015年，美国将大幅度超越俄罗斯，成为最大的天然气生产国；到2017年，美国将成为世界上最大的石油生产国，”国际能源署首席经济学家法提赫·比罗尔说道。

美国是否能在这一场能源变革中翻身？页岩气的开发，是否也将引发新一轮的环境问题？

页岩油气革命

总部位于巴黎的国际能源署（IEA），在其《世界能源展望》的报告中指出，近来油气生产复苏，页岩气革命，正从根本上重塑着美国的能源市场。

美国正经历着一个石油热潮，在很大程度上，要归功于全球高企的价格和包括液压水力压裂法在内的新技术，该技术使得在页岩中提取石油和天然气具备了商业可行性。

全美的页岩气资源丰富，48个州拥有页岩气资源。早在2000年，美国常规天然气产量就可以满足大约12年的消费量。这种以页岩气为代表的非常规油气的成功开发，已经成为美国石油减轻对外依存度的重要突破口。

诸如液压水力压裂法等技术已经使美国页岩气产量从2000年的3900亿立方英尺提高到2010年的4.8万亿立方英尺，年均增长达到了47.7%，如今页岩气产量已经成为相当于美国天然气总产量的23%，大大削弱了美国对俄罗斯、委内瑞拉、伊朗和沙特等国的石油依赖度。

按照美国能源信息管理局的数据，从2008年至2011年，美国的原油产量增长了14％，天然气产量较上年同期增长10％左右。

国际能源署认为，在美国，受国内需求上升的驱动，每百万英热单位（MBtu）的天然气价格，到2020年，将从今年的3.5美元/MBtu上涨至5.5美元/Mbtu。“在我们的预测中，美国生产的93％的天然气，仍足以满足国内的需求。”能源署说，“我们预计的出口规模，将不会对美国国内的定价起到很大的作用。”

油气生产的复苏，对美国经济特别是贸易逆差来说是好事。石油也将有助于创造良好的高薪就业机会，油气是北达科他州、怀俄明州和得克萨斯州主要出产，这里是美国石油的中心。

页岩气成为新宠，不仅深刻影响天然气市场格局，而且开始改变美国一些高能耗的化工业的发展。天然气是生产氮肥的主要原料。目前陶氏化学就计划在美国新开一家乙烯和丙烯工厂，并准备重新启用一个乙烯裂解炉。

与此同时，持续增长的页岩天然气也意味着美国的电力价格可能会比欧洲便宜，这将有助于本国国内其他行业的发展，帮助美国在第二个十年内创造60万个就业机会。

当然，国际能源署首席经济学家也表示，页岩油气的兴起还是一个相对较新的现象，目前预测较乐观。 “我们对致密储层的轻质石油资源知之甚少……若在2020年之后，没有发现新的资源，而且如果价格不像如今一般高涨，那么我们也有可能会目睹沙特阿拉伯的重新回归，并再次成为第一大产油国。”他解释道。

影响世界格局

北美在世界能源市场上的新角色，由此可能会产生一些地缘政治变化，最明显的是，实现了能源自主的美国，不再会像以前那样捍卫中东的霍尔木兹海峡。与此同时，国际石油贸易方向也会发生转变，到2035年，产自中东的近90％的石油将被吸纳到亚洲。中东到中国和印度的供给航线的重要性也将大大加强。

国际能源署表示，预计到2035年，全球能源需求将增加1/3以上，其中中国、印度和中东占增长的60％，远大于发达经济体需求的大幅减少。

对美国来说，其国内天然气价格也许会下跌，但对于中国、印度这样的新兴经济体，石油需求的增加也将推动世界石油的平均进口价格，按照预测，到2035年，国际油价将从目前的每桶100美元左右，上升至每桶125美元。

事实上，国际能源署报告出来不久，卡塔尔国际石油公司首席执行官纳赛尔接受采访时就表示，美国能源的发展事实上“对我们来说是一次机遇，我们正在认真考虑”。

纳赛尔分析，美国能源自给非但不是阻碍，对卡塔尔的油气生产反而会是一种促进。美国天然气蓬勃发展，也意味着世界最大液化天然气出口国卡塔尔能够转而加大对利润更高的亚洲市场的出口。

即便美国成为全球第一大石油生产国，但到2035年时，中东仍将一如既往地充当“世界油库”。以中东国家为代表的欧佩克国家产量将持续上升，到2035年欧佩克在全球石油产量中的比例将从目前的42%提升到届时的50%。

与此同时，全球最大的自然资源生产集团必和必拓表示，正在“仔细研究”从美国向亚洲运输页岩天然气的商业机会，以满足其主要客户日本发电企业的需求。

按照预测，世界人口的增长量将使全球石油的需求量增长1/10，到2035年，将增至990万桶油/日。某种程度，美国的能源自给，并不能给世界能源缓解多少压力。

“减少进口，意味着我们的战略石油储备可能会持续比现在还要长的数周时间，但国际石油价格仍然一路飙升，损害美国消费者。在全球化经济中，如果十分高的油价削弱了中国或印度的经济，我们也将不能幸免。”能源分析师大卫·戈尔德温说。

不确定性存在

另一方面，这些政策制定者和预言家们仍旧忽视了能源安全、经济增长和环境的潜在利益所在。

目前国际能源署（IEA）的模型假设是建立在未来页岩油气将继续很好地生产的前提下。

页岩井将来的需求有多大，这个战略的可持续性究竟有多大，目前还没有人能够给出比较合理的回答。

与此同时，相应的环境问题，也将引起争议。

目前，开采页岩气使用的液压水力压裂法是通过向地下压入大量添加了化学物质的水，使燃气所在的地层产生缝隙，以便抽取燃气。这些被注入化学物质的水将抽回到地面，放入临时的蓄水池中，处理后重复利用，或是排放到地下和河流中。

在这当中，这种化学物质很有可能对周边的水源造成污染而影响。

2011年12月，美国环保局在怀俄明州帕维尼恩州做调查，首次发表了页岩开发和地下水含有的化学物质可能存在因果关系的报告书。检测出的化学物质包括汽油、柴油、甲苯、乙苯等。环保局不排除这些化学物质污染是由页岩开发水泄漏所造成的可能性。

“页岩气的勘探、开发和井场建设等将会对地表和植被造成破坏。页岩气井水力压裂液储蓄池的挖掘等使得其土地占用面积远大于常规油气的钻井井场。页岩气钻井、水力压裂、井场建设等方面还存在噪音污染。除此之外，页岩气的开采在美国的局部地区还引发了一系列地震、泥石流等地质灾害。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强（微博）撰文表示。

对此，美国方面也发布了一项针对页岩气开采的新法规，将对页岩气开采中因使用水力压裂技术所造成的空气污染加以控制。该法规要求到2015年1月，所有采用水力压裂法进行页岩气开采的气井都必须安装相关设备，以减少可挥发性有机化合物及其他有害空气污染物的排放，如苯和正己烷等。

相比之下，欧洲几个国家对页岩气的态度更为谨慎。出于对环境问题的担忧，法国和保加利亚等国已经禁止了页岩气开采。据德国表示暂不支持进行页岩气生产。

因使用甲酸等化学品而备受争议的“页岩气革命”来势迅猛，美国还在全面评估如何有效有力地利用这一突如其来的资源，如何利用这一海量资源撬动美国传统优势。

第一，美国具备了塑造全球政治经济格局更有力手段。鉴于天然气的稀缺性和极端重要性，且第二次世界大战在即，1938年美国法律规定出口天然气违反国家利益。据此，美国公司长久以来没有出口天然气的自由，除非获得美国能源部矿物能源局的批准。在“页岩气革命”逆转了美国天然气供需形势以后，美国能源部已向同美国签订自由贸易协定的16个国家发放了液化天然气的出口许可，仅萨宾帕斯液化天然气一个项目获得向非自由贸易协定国家的出口许可。这为美国提供了在全球范围加快重构区域经济合作网络的有效筹码。美国前副国务卿阿米蒂奇和哈佛大学教授约瑟夫·奈联合向美国政府提议修正阻碍向日本出口液化天然气的现行法律，建议把以正常价格向陷入危机的日本稳定供应天然气作为美日安保关系的一部分。随着2015年巴拿马运河的拓宽，这样的建议具有了很强的可操作性。

第二，海湾和中东地区地缘形势更趋复杂。由于美国油气产量日益增长以及沙特阿拉伯石油产出增加弥补了伊朗石油供应的减少，针对伊朗石油的制裁远比人们预想的成功。从长远看，如果美国逐步淡化在中东的影响力，将为其他发达经济体(尤其是同中东地区渊源深厚的欧洲国家)、地区大国、新兴经济大国相互角力腾出广阔空间，中东地区的地缘形势更趋复杂。如果美国把在中东的巨大战略力量即使转移一部分出来，又会投放到哪里去呢？

第三，俄罗斯的实力和影响力将被打折扣。俄罗斯一直依赖能源出口支持其脆弱的经济，并将其作为对欧洲和亚洲能源消费国的一种影响力。俄罗斯天然气生产成本长期居高不下，今后其通过能源出口攫取超额利润将更加困难，因为美国的出口可能会降低欧洲能源价格，澳大利亚的供应将降低亚洲能源价格，这给俄罗斯总统普京打造“富庶安宁俄罗斯”的目标构成极大挑战。实际上，前不久还向美国市场大量出口液化天然气的卡塔尔已被迫转战欧洲。由于突然出现的充足货源，欧洲的天然气价格大幅下滑，现货交易价为每千立方英尺320美元，而俄罗斯天然气公司对德国的供应价格是每千立方英尺450美元。普京最近的表态首次显示出了有些紧张的迹象：“我们有责任考虑这种趋势，以清楚了解局势不仅在未来2~3年，而是在未来整整10年内将如何发展。”

道琼斯报道，全球各大油企在澳大利亚的天然气投资面临的风险增加，因为该国成为最新一个因北美页岩气产量大幅增加而遭受冲击的主要能源生产国。

凭藉着政局的稳定及未开发的庞大天然气储量，澳大利亚曾经是全球能源投资的热点地带。然而如今，这种热度已经渐渐消褪，因为劳动力的短缺及澳元汇率的高企导致重要投资项目成本飙升。虽然这些问题已存在一段时间，但随着其他地区天然气降价、买家的选项增多，它们正变得越来越令人担忧。

雪佛龙(Chevron Corp)澳大利亚部门总经理Roy Krzywosinski表示，澳大利亚目前在建的液化天然气投资项目规模达1,600亿美元以上，但超过1,000亿美元的未来潜在项目或面临危机考验。

澳大利亚或许越来越难以实现供应上升。现有项目的成本正在大幅升高，第一批天然气的起运时间也被推迟，项目投资的回报情况因而受到打击。有鉴于此，企业对于在澳大利亚扩张及新建项目持谨慎态度。

项目推迟会对雪佛龙等公司带来极大风险，理由是未来澳大利亚的天然气供应必须与更为廉价的美国产品展开竞争。亚洲地区的天然气买卖通常签署长期合同，价格与相对较昂贵的原油挂钩；然而北美的出口交易是基于价格低得多的国内水平。分析师们认为，澳大利亚天然气出口价格可能需要最多降价25%，才能与美国的低廉天然气相抗衡。

在英国机构Wood Mackenzie担任顾问的Andrew McManus指出，目前的焦点是美国，美国正在着手打造第一批出口项目，预计未来还会有更多。Wood Mackenzie预计，到2020年前美国每年将实现天然气出口5,000万吨左右，规模相当于澳大利亚同期出口供应量的一半以上。

印尼国家石油公司（Pertamina，简称“印尼国油”）开始加紧探索本土非常规天然气资源，以弥补日益扩大的原油缺口。

5月15日，印尼国油在第37届自然科学会议和展览论坛上，签署了苏门答腊岛北部地区Sumbagut区块非常规油气产品分成合同，将在该地区展开页岩气勘探活动，这是印尼第一个非常规油气产品分成合同，也是印尼第一个页岩气项目。

印尼国油页岩气投资规划的问世，正值印尼本国石油和天然气产业局促不安之际。2009年该国还曾是全球第6大天然气净出口国，但到了2011年，却连油气产量目标都无法完成。

据了解，印尼国油将通过子公司PHE MNK Sumbagut在未来6年里对Sumbagut区块进行初期调研，并在随后4年里展开勘探活动。数据显示，Sumbagut区块预计拥有19万亿立方英尺页岩气储量。

目前，印尼国油已为Sumbagut区块预留了78亿美元的开发资金，希望到2020年能够正式投产。眼下，随着本土消费量不断攀升、油气产量持续下滑，印尼不得不寻求购买LNG现货以贴补供应空缺。美国能源信息署（EIA）数据显示，2001—2010这10年间，印尼一次能源消费总量上升了50%。

事实上，这个前欧佩克成员早已褪下主要石油出口国这层辉煌外衣，上世纪90年代以来，伴随着本土石油储备的萎缩，该国石油产量急剧下滑。数据显示，印尼已探明石油储量的消耗速度远超亚洲其它国家，1992年以来已经下降了19亿桶。

印尼国油首席执行官凯伦•古斯蒂亚万表示，页岩气是印尼能源多样化战略的主要产业，旨在遏制本国对原油的依赖。“如果能够成功开采出页岩气，其中大部分产量将用于本国消费。”她说。

印尼希望复制美国页岩气繁荣的决心显而易见，雅加达对自身拥有的潜在储量同样信心十足。印尼国家能源矿产资源部去年发布报告称，印尼拥有574万亿立方英尺页岩气，其中加里曼丹岛194万亿立方英尺、巴布亚岛90万亿立方英尺、爪哇岛48万亿立方英尺、苏门答腊岛233万亿立方英尺，剩下9万亿立方英尺分散在其它群岛。

不过，印尼官方并未确定具体的页岩气技术可采资源量。EIA在6月10日发布的最新报告指出，全球前10个拥有丰富页岩气技术可采资源量的国家里，印尼并未入榜，第10位的是拥有245万亿立方英尺可采量的巴西。

“印尼复制美页岩气繁荣的确有点难。”亚太能源咨询（APEC）主席特纳表示，“印尼的能源产业存在结构性问题，不管是石油还是非常规天然气，复杂的监管环境让开发进程变得越来越缓慢。”

特纳列举了印尼不同于美国的几大劣势。首先，美国拥有一套完善的天然气/LNG供销网络，但印尼只是一个群岛国家，基础设施配备并不健全，需要投入大笔资金和技术。目前，印尼基础设施投资仅占到该国GDP的3%，远低于其他邻国。

其次，定价问题是最主要的障碍。美国天然气市场高度自由化，定价机制也很灵活，相较而言，印尼仍然是政府定价，缺乏市场化定价体制。“政府设定国内成品油价格，实际上是印尼及其他亚洲国家的‘通病’。”特纳指出。

他分析称，固定价格机制不仅限制公司利润，也降低了外资和私人投资对能源产业的兴趣，进而导致基础设施跟不上发展脚步。更可怕的是，某些定价的政策制定者甚至缺乏油气方面的相关知识和经验。（来源：《中国能源报》）

在全球都在为水力压裂技术是否安全而争论不休时，政策制定者却忽略了大局。能源行业已取得了至少半个世纪以来最重大的进步——利用先进的水平钻井、水力压裂和三维地震勘探技术，开采出页岩中蕴藏的化石燃料。

页岩气革命颠覆了“80比10”的资源构成假说，即欧佩克(Opec)成员国和俄罗斯掌握了全球80%的油气资源，而经合组织(OECD)国家和中国的占比仅为10%。如今，世界各地、尤其是中国和美国，都能从页岩中提取出能源，但欧洲也有这方面的潜力。

然而，即便欧洲人未曾从页岩中开采出一丁点儿的能源，他们也无法忽视页岩气的影响。页岩气将重塑欧洲的地缘战略地位。乐观地看，其他地区开发的页岩气将使欧洲所需的能源供应得到更稳固的保障——这些地区要么将多余的传统液化天然气(LNG)转运至欧洲市场，要么将页岩气以液化天然气的形式输送到国外。

更悲观地看，欧洲将成为唯一缺乏重要能源资源的大型经济集团。美国、印度、中国和拉丁美洲均将能够利用页岩气和海上化石燃料。随着美国走向能源独立，美国政府可能会坚持要求欧洲对其自身的能源安全进行投资，承担起保护海湾地区石油运输至西方的部分责任。目前，这一任务由美国海军执行。

而且，欧盟(EU)也无法回避页岩气对其气候变化政策的影响。2007年欧盟设定碳减排目标的依据是不断上升的化石燃料价格，而不断涨价也是投资开发可再生能源的经济原因。然而，随着全球各地启动页岩气开发，天然气供应量将显著增加，从而促使价格下降。

美国页岩气革命已开始扭曲欧盟的气候变化政策。美国极低的天然气价格使得该国煤炭生产商将产品运往欧洲。2012年美国煤炭出口大增，可能令欧盟面临着更严峻的问题。欧盟支持可再生能源的政策将导致被页岩气开发赶出本国市场的煤炭生产商纷纷涌入欧洲。鉴于可再生能源成本高昂，欧洲公用事业公司将转而使用污染环境的煤炭，以削减成本。欧盟面临的风险是：如果维持现有的气候变化政策，欧洲将成为全球煤炭的倾销地。

除地缘战略和气候变化的影响之外，页岩气还会带来显著的经济影响。高昂的能源价格本身未必会危害经济，但如果其他的主要经济集团都拥有（或即将拥有）大量的廉价资源，欧洲将面临能源密集型制造业的流失。如果这些行业在廉价化石燃料的吸引下回到美国，可能将让欧洲雪上加霜。除美国之外的很多页岩气生产国打算复制这种乘数效应，从而将制造业留在本国，或将别国制造业吸引至本国经济中，这会进一步加剧欧洲的去工业化。
开发页岩气需要时间。2020年之前，美国之外页岩气开发的规模在将难以对欧洲产生影响。但欧洲没有理由高枕无忧。经济和地缘战略的变化正在朝不利于欧洲的方向发展，气候变化也不会为任何人停下脚步。欧洲必须重视高能源价格对繁荣的影响，并从根本上反思自身的能源安全和气候变化战略。

欧洲完全可以在页岩气时代开发出可持续、安全、具有竞争力的能源，但需要采取全新的战略。这意味着，欧洲对内应开发天然气资源，放弃煤炭改用天然气，以便在短期内大幅减少碳排放。对外，欧洲应当从美国手中接过保护能源供应路线的更多责任，并寻求达成国际协议，以降低煤炭在全球能源市场中的地位。

当然，欧洲可以选择无视全球能源市场的重大变化。但不幸的是，全球能源市场不会无视欧洲。

随着页岩气开发在全球的兴起，以巨大油气产量闻名于世的阿拉伯国家也竞相加入了页岩油气资源的开发大军。近日，约旦宣布，为应对日益增长的市场需求，即将开发其储量巨大的页岩油资源。

约旦页岩油储量可观，该国约60%的国土下蕴藏有400亿至700亿吨页岩油，全球排名第四。约旦矿业与能源公司表示，这一巨大储量一旦被开发，最多可带来约1000亿桶石油。据悉，该公司已经拥有约旦页岩油40年的开采权。如此巨大的储量对于如今每年要花费40亿美元进口能源的约旦来说，无疑具有难以估量的经济价值。

事实上，不仅是约旦，位于中东北非地区的许多阿拉伯国家都坐拥可观的页岩油气储量。“北美地区的页岩气革命从根本上改变了全球能源格局，并且缓解了局部地区的能源短缺。”《中东经济文摘》报道称，“中东及北非的许多国家原本由于传统油气资源丰富，对页岩油气的开发并不十分热衷，不过，随着需求的日益增长，这些国家逐渐对此产生了兴趣。”

据美国能源信息署(EIA)2011年公布的数据，北美以外的地区拥有大约5760万亿立方英尺的页岩气储量。《中东经济文摘》指出，北非地区拥有巨大的页岩油气资源，其中以利比亚为最多。据估算，利比亚的页岩气储量大约在290万亿立方英尺左右。除此之外，北非能源生产大国阿尔及利亚拥有231万亿立方英尺，突尼斯拥有18万亿立方英尺。阿尔及利亚能源部长在今年早些时候还透露，初步评估显示，该国的页岩气储量至少与美国相当。

另外，全球头号产油国沙特的页岩气储量也毫不逊色，约为645万亿立方英尺。沙特阿美此前曾表示，未来将推迟一些传统油气项目，而将开发页岩气的计划提前实施。

有分析指出，阿拉伯国家如今热衷于非常规天然气开发，主要是受到了其国内需求日益增加、传统油气资源减少的驱使。比如约旦，原本依靠周围石油资源丰富的波斯湾国家供应能源。然而，高企的油价加上此前的中东北非动荡，严重影响了约旦的能源进口。

“约旦自身经济薄弱，国内能源储量及进口基础设施缺乏，对邻国能源进口依赖较强，这严重威胁到了约旦的经济发展。”美国全球安全顾问公司Stratfor指出。

不过，如今大约每桶65美元左右的页岩油开发成本，对于约旦来说还比较高。因此，约旦方面表示，在未来一段时间内还需要外界的援助来开发本国的页岩油储量。

今年5月，约旦曾表示，计划在今年年底出产第一桶页岩油。还有约旦官员透露，未来数年内计划投资200亿美元用于页岩油生产，但这些资金将主要依靠诸如壳牌一类的国际巨头的投资。

在阿尔及利亚，主要页岩气资源埋藏在人迹罕至的撒哈拉沙漠之下，其打井钻井面临的风险要比人口稠密的欧洲小得多。

近日，阿尔及利亚能源矿业部顾问阿里·哈切德透露，阿正在同北美油气巨头埃克森美孚就页岩气合作展开洽谈。在此之前，意大利埃尼、荷兰皇家壳牌和加拿大塔里斯曼能源已经跟阿尔及利亚签署了页岩气勘探的合作协议。据悉，阿在合同中给出了极为优厚的条件，页岩气开发环节中的税收将被减免。预计阿议会有望在未来几周内批准有关页岩气减税的议案。

阿页岩气开发或惠及欧洲

据国际能源署（IEA）评估，北非重要的产油国阿尔及利亚拥有231万亿立方英尺的页岩气开采资源量，足够满足欧盟27国10年的天然气需求。英国《金融时报》称，按照英国目前的天然气价格，埋藏在阿尔及利亚沙漠地带之下的页岩气资源价值2.6万亿美元。

当欧洲因为环境监管严苛以及前期钻探结果很不理想而在页岩气开发上采取谨慎态度的同时，阿尔及利亚却通过减税吸引页岩气领域的投资。

阿尔及利亚是非洲最大的天然气出口国，已经修建了从地中海下穿过直通南欧西班牙和意大利的跨国天然气管道，实现了与欧洲天然气管网的有机连接。

如果阿尔及利亚页岩气能够像美国那样实现量产，欧洲将有机会摆脱长久以来对俄罗斯进口天然气的依赖。欧洲对俄国坚持把气价同油价挂钩的做法怨声已久，因为这导致欧洲气价几乎是美国气价的三倍。

设在巴黎的地中海能源观察组织油气行业主任索贝·卡彪兹指出，阿尔及利亚未开发的油气资源潜力仍然很大。“因此在这种情况下，决定阿前途的关键是投资者信心和投资环境。”他说。

阿尔及利亚总统阿卜杜勒－阿齐兹·布特弗利卡表示，希望引进页岩气开采的关键技术水力压裂技术来挖掘页岩气开采的潜力，一方面有效应对自身天然气消费增长的需求，另一方面保持甚至是扩大天然气出口的收益。

页岩气或让阿年产量翻番

尽管非洲拥有页岩气资源潜力的国家不止阿尔及利亚一个，但最具发展前景的却只有它。另外两个也拥有可观页岩气储量的分别是利比亚和南非，然而前者刚经历战乱，石油工业千疮百孔，后者则对水力压裂技术持怀疑态度，页岩气发展裹足不前。

欧洲本土在页岩气到底是发展还是不发展的问题上立场并不坚定。法国议会曾禁止使用水力压裂法开采页岩气；英国则因为学界有关水力压裂引发地震的担心而迟迟没有明确表示对页岩气开发的支持；在波兰，尽管政府出于想摆脱俄罗斯进口气的目的，积极发展页岩气，但首批打井结果却极不乐观。

反观阿尔及利亚，主要资源埋藏在人迹罕至的撒哈拉沙漠之下，其打井钻井面临的风险要比人口稠密的欧洲小得多。

哈切德透露，目前在阿已经开始打井压裂的有意大利埃尼，加拿大塔里斯曼和荷兰皇家壳牌计划马上开始打井。

卡彪兹指出，未来20年，页岩气开发有望让阿尔及利亚天然气产量翻番，突破1600亿立方米／年。预计到2030年，阿有望实现1100亿立方米／年的出口规模。除了能够依托现有跨境天然气管道出口管道气，阿尔及利亚还可以在沿海出口终端将天然气就地液化，再装船运往世界各地。

水力压裂技术的成功推广让美国变成了世界上天然气产量最多的国家，并让当地天然气价格从2009年水平上下降了70%。

对大型跨国石油公司而言，阿尔及利亚拥有致命的吸引力。壳牌北非上游业务总经理马克·里伯斯特承认，阿对前来开发页岩气的企业提供了税收优惠，但他拒绝细化到底有哪些财政优惠。

埃尼和艾克森美孚同样对阿尔及利亚页岩气开发领域的税收政策讳莫如深。这两家企业过去一年中在资本市场上的表现明显优于壳牌和塔里斯曼这家也有意开采阿尔及利亚页岩气的跨国公司。

阿年内推出税收优惠政策

阿尔及利亚能源矿业部部长尤素福·尤斯非9月24日曾透露，有关法律修正案正在进行新的调整，拟出台优惠的税费政策以吸引页岩气领域的外资。暴利税将根据（页岩气）产量的多寡分级收取，石油收益税则将根据开发程度的难易和风险的多少进行区别对待。

法国燃气苏伊士公司副总裁让－玛丽·多热认为，阿尔及利亚政策方向是对的。“这样才能让我们有动力去开发这些本来就比较复杂的非常规资源。”多热说。

地中海能源观察组织指出，北非本土天然气需求不断增加，有可能限制其出口能力的增长。据称，预计到2030年，北非地区天然气需求有可能翻番，提高到2100亿立方米／年。

法国道达尔公司战略与商务发展业务高级副总裁德·朗戈旺认为，阿尔及利亚页岩气拥有较好的地质条件。“该国有大量的源岩资源，只不过还需要论证这些资源是否具有商业开发的价值。”朗戈旺解释说。

阿尔及利亚国有石油公司Sonatrach总经理本舍利弗指出，未来若干年，阿尔及利亚至少要打400试验井，才能确定哪些地方地下的页岩气资源具有商业开采性。Sonatrach将在5年内斥资800亿美元用于页岩气勘探。

阿能源矿业部表示，由于页岩气开发仍处于初期阶段，因此可以预见，阿不可能在2020年前实现页岩气大规模开发。不过阿国上下对页岩气前景充满信心，阿国稳定的政治环境也为实现这一目标提供了契机。分析指出，尽管2014年阿尔及利亚面临大选，但现任总统布特弗利卡下台的几率非常小。

加拿大历史上拥有大量常规天然气资源，在美国发生页岩气革命前，曾是其几十年来最主要的天然气进口来源国。近年来，加拿大也开始学习美国经验来开发本国页岩气资源。虽然目前还没有开始大规模开采页岩气，但许多公司已经开始对艾伯塔省、不列颠哥伦比亚省、魁北克省和新不伦瑞克省的页岩气资源进行勘探和开发。未来，天然气仍将占据加拿大能源消费结构的重要比例，并很有可能超过石油消费所占的比例。随着常规天然气资源的不断减少，页岩气将成为加拿大未来天然气资源的重要补充。根据加拿大国家能源委员会(NEB)报告，页岩气很可能在相当长时间内帮助满足加拿大国内天然气需求。

随着美国天然气产量不断增长，加拿大需要为其过剩的天然气产量开拓其他市场，目前仍缺少天然气液化处理设施和向北美以外地区运输的LNG船。但业界已经准备投资建设这些必要的基础设施。

2011年10月，NEB发放了首个长期出口LNG许可证，为在不列颠哥伦比亚省东北部投资50亿美元建设LNG出口终端扫清了障碍。该终端将向日本、韩国和中国出口LNG，这是加拿大生产商首次获准进入美国以外的市场。阿根廷：寻求崛起时机

初步勘探显示，南美洲的阿根廷、巴西和哥伦比亚等国拥有大量的页岩气资源。而阿根廷是该地区目前唯一准备全力开发页岩气资源的国家。

页岩气开发对阿根廷意义重大。据调查，大多数居民都希望在未来3~5年内实现页岩气商业化生产。阿根廷政府领导人也表示支持页岩气开发，以降低对进口天然气的依赖。目前该国主要依赖来自玻利维亚和卡塔尔的天然气进口，且进口价格很高。

可以说，阿根廷大规模开发页岩气，一方面可以促进本国经济发展，另一方面，还将有助于获得更加合理的天然气价格。因此，当阿根廷媒体中出现反对水力压裂技术的声音时，大多数都是对于美国采用这一技术的担心，而对本国应用水力压裂技术的反对意见似乎很少。

在亚太地区，澳大利亚和中国值得一提。澳大利亚人口较少，国内天然气需求有限。到2035年，虽然天然气在澳大利亚的能源消费中所占比例会有所提升，与石油和煤炭更加接近，但消费量绝对值仍然不高。

澳大利亚天然气出口主要以LNG形式进行。由于受到输气管网、天然气液化厂和其他基础设施限制，该国页岩气发展仍处于不成熟阶段，而且经济上可行性也不确定。此外，澳大利亚页岩气产区比较偏僻，实现商业化生产难度很大。尽管现在外国油公司和本国油公司合作在多地进行页岩气勘探，但尚未有商业化生产。

许多专家认为，澳大利亚页岩气产量发生巨大增长至少要在10年以后，而且将面临很多挑战：由于缺少基础设施，澳大利亚页岩气钻井成本大约是美国的3倍；澳大利亚缺少技术工人和作业者、钻井技术和经验；在煤层气发展过程中，对于压裂技术的担忧开始显现，很有可能波及到页岩气领域；页岩气难以同煤层气形成竞争，因为煤层气临近人口密集地区，而页岩气产区位置偏僻，需要大量运输工作。

综合分析来看，对于澳大利亚公司来说，与页岩气相关的最大问题是开发成本。目前，还没有足够的鼓励措施吸引油公司对页岩气进行大规模投资。如果条件有所改善，澳大利亚将准备开发新的出口市场，比如马来西亚、日本、韩国和中国，尤其是一些寻求能源进口多元化的国家和地区。而如果澳大利亚公司未来能够发现足够多的储量，并能进行开采和向市场分销，那么规模经济效应也许会使得页岩气生产具有可行性。

中国政府从2010年开始勘探开发页岩气资源。据估计，中国页岩气储量超过1275万亿立方英尺。页岩气将成为中国陆上储量最大的资源，国家也希望开发这种资源来减少对国外天然气进口的依赖。根据对未来中国能源消费量预测，天然气、核能和可再生资源的消费量增速都将保持较高水平，相对来看，煤炭和石油的增长速度要明显放缓。

在“十二五”规划中，中国强调勘探非传统和可替代的能源资源，以增加其在能源结构中的比例。中国也将同国外油公司结成战略合作伙伴，以此来获得勘探开发本国页岩气的技术来帮助开发。不过，中国页岩气储量地质特征与美国有很大区别，美国开采页岩气方法能否在中国得到成功复制还不确定。

国土资源部已经邀请了主要油气公司参与页岩气勘探工作，并准备在中国西部发放4个勘探许可证。因为页岩气生产还处在起步阶段，中国目前的相关规章制度还不完善。中国正寻求同国外油公司合作进行页岩气勘探开发，预计未来会持续推动和支持页岩气产业发展。

韩国政府商业和能源部长在首尔接受韩联社记者采访时表示，韩国和美国日前已同意加强两国在开发页岩气中的双边合作。韩国能源部长周一在首尔举行的一次新闻发布会上说，在韩国总统5月5日至10日访问美国期间举行的一次会议上，韩国商业和能源部长和美国代理能源部长同意共享与页岩气有关的信息。页岩气是在页岩地层中形成的天然气，目前全球只有少数几个国家能够从页岩地层中生产页岩气，其中包括美国。世界第2大天然气净进口国韩国一直在寻求在2020年前把页岩气进口量在总能源进口量中所占的比例扩大到20%。

伊朗国家石油公司（NIOC）勘探部门经理霍尔木兹·加拉万德的话报道说，勘探非常规矿床页岩油和页岩气的初步规划已经完成，伊朗将签署非常规油气藏勘探合同。加拉万德说，伊朗政府计划在本国西部的扎格洛斯地区启动其第一个页岩油和页岩气勘探项目。去年7月份，伊朗石油部门官员曾宣布，伊朗在本国西部Ghali Kooh地区发现了几个页岩油田。

德勤《2013年石油与天然气现状盘点》报告指出，未来一至三年内，页岩气将继续是主要地区资源，然而由於技术方面的挑战与开发资源成本偏高，令其对全球市场的影响并不明朗。该研究集中探讨石油与天然气行业所面对的主要挑战，包括：页岩气、液化天然气定价、资源民族主义、国家石油公司扩展与复杂的市场环境。

德勤中国能源与资源行主管合伙人杨文忠指出，中国已投入大量资源与努力，积极建立有利页岩气开发的投资环境，可是由於本地需求及开采方面的种种挑战，因此中国在未来成?页岩气出口国的机会不大。长远而言，当新科技渐趋成熟，并且完成基建建设后，中国有可能改变合约条款，以取得更大资源份额。

7月5日，2013年中国绿色产业与绿色投资国际论坛在国家会议中心召开。论坛上，哥伦比亚大学全球能源政策中心主任，前奥巴马政府高级顾问，Jason Bordoff做了“美国能源的复兴”的发言，称美国将会是天然气，不管是管道天然气还是液化天然气都将是出口国。

石油的进口在美国已经达到25年的最低点，在五年以前并不是这样的情况，2050年预计将会是会低于1200万桶每天，特别是在页岩气一些技术的引用。现在已经有几个州是能源自给自足的，天然气也增加了两倍，这不仅是美国的情况，在整个北美都是如此，加拿大也是这样的情况，现在已经成为世界上石油生产的第五大国家，在过去的五年当中也增加了一倍，到2050年将会是有很大量的一个增加。预测2050年将会达到200万桶每天。美国的页岩气大的影响，对于经济政策和环境来说都非常的重要。

美国的页岩气将会极大影响到太平洋地区，价格非常便宜，能够增加美国的出口量，同时对于中国能源市场因此也有所影响。预测石油和天然气，2025年将会增加1%，对于很多经合组织国家，中国都会有极大的影响，全球的需求将会有四分之一的增加。

中国是非常关键的一个国家，日本由于福岛事件的影响，在中国的需求极大的增加，中国天然气的生产、石油的进口还有能源的进口也会极大的增加，中国的天然气的生产发挥了非常重要的作用，满足中国对能源的需求。页岩气也会有所增加，以满足中国增长的需求。到目前为止，中国是最大的页岩气的技术开采的国家。中国的天然气年增长是6.6%，在日本是0.7%，所以我们看到中国的能源的状况。整个煤炭的增长，在整个亚洲来说预计将会是天然气增长的三倍。

能源需求将会从西方转向亚太的地区，北美将会是主要的能源的出口国，还有卡塔尔仍然是能源出口国。重点的是，能源需求增长来自中国、日本和亚太地区。对中国意味着什么？对亚洲的国家意味着什么？天然气的价格意味着什么？是否能够改变我们现在所说的污染的问题，美国石油的出口对于全球意味着什么？到2015年，美国会有相应的这样的一些项目，在今年下半年的时候会出台。

美国能源的出口对于亚洲能源有一定的影响，问题是我们如何来改变在亚太地区天然气能源的结构。卡塔尔是天然气的市场，他们有很多天然气的设施，他们的天然气可以销售到全球的市场上去，沙特有石油市场，澳大利亚是很大的出口国，出口到世界各地。美国，跨太平洋协议，美国注意到有必要自己参与这样的TPP协议，在美国认为能源跟亚太地区发起的TPP协议也是有关系的，我们注意到很多国家还没有实现FTA就是自贸协定，在一定程度上TPP对贸易的促进是有利的。

美国跟欧盟讨论贸易协定的签署，因为自由贸易协定可以发挥非常重要的作用，天然气对于气侯、二氧化碳低污染意味着什么？有一些黄金的规则，我们应该考虑到在天然气，有什么样的黄金规则呢？我们二氧化碳到底能够减低到什么程度呢？比这个基线水平减少到33%左右，这样很好控制气温不要超过2摄氏度，天然气的供给和需求是一个很大的话题，同时我们看到这种页岩气、天然气，可以替代传统能源的消耗。我们也希望中国在这个大潮当中能够获得非常积极的影响，以更廉价的方式来获得更多的资源。

美国从稀缺到丰富的经济的转型，能够提高竞争的实力。石油仍然很强，现在有更为灵活的指数化的条款。俄罗斯现在面临着压力，加强液化天然气的出口的压力，卡塔尔有盈余，如何来应对出口的激增。另外就是环保，低成本的天然气往往会降低二氧化碳排放，但不会很多很多，我们发现仍然需要出台气侯的政策，使这个政策容易执行，让消费者消费得起，减少二氧化碳排放的成本，这就是我们对于说美国天然气对于整个格局影响的结论。

全国政协委员、中国石油化工集团公司董事长傅成玉7日表示：“页岩气产业的发展已让北美成为全球石化低成本的区域之一。未来世界化工业制造中心可能会重新回归美国，成为美国再工业化的强力支撑。”

傅成玉指出，页岩气产业的发展早已让北美成为全球石化低成本的区域之一。充足的页岩气资源打破了美国资源对外依赖的局面，其天然气凝析液产量显著增长为市场提供了丰富的乙烷，从而为乙烯生产提供了充足的原料。美国乙烯生产的崛起，甚至对极具价格优势的中东乙烯市场也构成了巨大的威胁。相比之下，我国乙烯价格国际市场毫无价格优势可言。

他告诉记者：“奥巴马2012年初时曾强调美国需要重振制造业，当时我们都觉得很难。但是页岩气的大规模开采改变了美国整个经济的推动力量，整个国家化工制造的成本变低，世界化工业制造中心可能会重新回归美国。”

傅成玉表示：“(用)页岩气做化工原料比用石油便宜很多。一吨页岩气500美金就能生产一吨乙烯，而用石油需要1000-1200美金才能生产出一吨乙烯，如果我们继续用石油作为化工制造的原料，(从)成本上来讲，自然就竞争不过美国的页岩气。”

围绕石油有个巨大的阳谋。石油发展未来可能取决于天然气。近几年，天然气价格处于令人瞩目的价格下降通道中。2012年3月28日，摩根士丹利周三公布对大宗商品前景的最新预期，黄金仍然是今年的首选投资品，与去年12月公布的预期相比，天然气价格预期下调近30%。2012年平均油价仍维持在每桶105美元的高位。另据Bloomberg统计，过去1年中回报率最高的三大商品依次为黄金(18%)、RBOB汽油(11%)和布伦特原油(8%)，回报率最差的则依次为棉花(-53%)、天然气(-49%)和咖啡(-30%)。从2008年开始，北美地区的天然气价格就开始持续下降。

非常规天然气成为基础资源中备受关注的角色，将对石油行业产生巨大的变化。

天然气价格的持续下降与页岩气密切相关，这让掌握资源与技术优势的美国公司振奋。去年1月，美国能源信息署(EIA)报告大幅更新了美国可开采页岩气资源数量，认为页岩气将在未来美国能源生产和消费中扮演愈发重要的角色，美国目前拥有技术上可提取的页岩气资源827万亿立方英尺(1立方英尺合0.028317立方米).2009年至2035年，美国的页岩气产量将增加近4倍。今年1月，EIA在能源展望报告中再次乐观预测，到2021年，美国的天然气产量将超过消费量，同时还将成为天然气净出口国。连总统奥巴马也在2012年国情咨文中自信地宣称：“我们的天然气储量足够使用100年。”虽然美国页岩气储量说法不同，但前景看好不错。

美国的页岩气技术世界占优。在1997年，Mitchell能源公司在巴涅特(Barnett)页岩带作业中首次使用清水压裂。清水压裂使巴涅特页岩最终采收率提高了20%以上，作业费用减少了65%，该地页岩气产量从1998年的9.7亿立方米，增至2010年的412亿立方米，增长40倍，美国页岩气的生产从2005年到2010年增长了近7倍，从209亿立方米增长到1359亿立方米，占到了美国2010年天然气总产量的23%。

2009年是个标志性年份，美国天然气总产量达到5858亿立方米(其中页岩气产量为930亿立方米)，首次超过俄罗斯的5277亿立方米，成为世界第一大天然气生产国。

石油巨头们纷纷转向。埃克森美孚新发布的2012年《世界能源展望》，到2040年，石油和天然气将占全球能源消耗的60%，目前这一比例为55%。近段时间，美国东海岸有不少炼油厂都在面临关闭和待售的命运，继壳牌公司和英国石油公司出售了它们位于西欧和美国的炼油厂后，今年3月，埃克森美孚也果断地做出决定，出售其日本炼油部门，由日本第二大炼油商东燃通用株式会社以39亿美元现金加银行贷款的方式出手购得，埃克森美孚将业务重点全部集中在高利润的上游勘探领域，以及石油和天然气新来源的开发上面。

未来基础资源行业将如何变化？通过发布原油储备、金融定价权，部分掌握原油定价权，通过开发页岩气等新型能源的方式，掌握未来的能源技术与资源定价权，保证粮食与原油不会提升美国的通胀率，即便在中国制造成本增加的情况下，依然能够一手压低利率，一手控制通胀。

发达国家掌握上游勘探技术，掌握金融定价权，逐步向制造大国转移炼油等下游重化工业。经过二十年的开发培育，美国页岩气生产、技术逐步成熟。通过维持石油价格，包括页岩气等石油勘探开采有了资金来源，也有了攻城掠地的资本，埃克森美孚是德国进行页岩气开发的众多公司中规模最大的一家，是目前握有德国政府勘探许可最多的公司，也是首个被允许在德国进行页岩气测试井钻探的外国公司。德国官方数据显示，该国约拥有8270亿立方米天然气储量，其中80%都是非常规气体。

中国怎么办？是亦步亦趋开发页岩气，还是另辟蹊径，走自己的能源道路？

中国照搬美国模式必落于人后，一方面我国页岩气资源勘探和开发起步晚，国土资源部2005年才开始前期调研，至今没有对国内页岩气资源潜力和有利区带进行系统评价和技术先导性试验。页岩气开发的关键技术与美国无法相比，另一方面地质条件不同，能源垄断模式不同。

根据随着页岩气“十二五”规划，我国页岩气开发政策逐步明朗，这一非常规天然气迅速升温。根据《规划》，到2015年，国内页岩气产量将达65亿立方米，2020年力争实现600亿~1000亿立方米。而在《规划》背后，我国页岩气勘探开发的现状却并不能令人满意年钻井数不到50口，开发企业只有5家，7个区块无一监管。

现在是中石油、中石化两巨头显示他们捍卫中国能源安全的关键时刻。我国应该开发页岩气，还是发展其他适合本土地质条件、经济条件的新能源，还是以现有的能源着力于改进能源使用效率，通过金融市场掌握一定的能源话语权？上述问题非负责任、有担当、有全盘考虑的大批专业人士不能回答。

　　页岩气只是较为清洁的能源的一种，只要我国在某个方向上取得突破，不论是新能源，还是旧能源的利用，只要我国通过提高能源使用效率，未来就不会太悲观。弥补垄断巨头炼油亏损的提价、对八字还没有一撇的页岩气的股市炒作，都不在捍卫中国能源安全的有效手段之列。跟随美国的能源脚步，花费巨资，没有技术，丢失自己的优势，未必能成正果。

普华永道会计师事务所一份报道显示，页岩气行业的快速发展将会使美国化工行业显著受益，这其中包括将减少原料及能源的成本。

这份名为《页岩气:重塑美国化工行业》的报告表示，便宜的天然气凝析液(NGL)可能会促使一些公司重回美国生产。
在从页岩中提取的天然气(页岩气)在被运输与销售之前，其杂质必须予以剔除。在这一过程中产生的副产品即天然气凝析液，其中包括诸如乙醇、丁烷及丙烷等碳氢化合物，而化工行业使用天然气凝析液产生的一些衍生品最终可以变成制造行业使用的原料。

普华永道负责化工领域的负责人安东尼·斯卡穆法当天表示，当美国化工行业扩大天然气凝析液的使用并将其转换成为大量下游产品时，其产生的积极影响就可以通过价值链进入其他制造领域，特别是大约90%的制造业产品都使用化工原料。

乙烯也是从天然气凝析液中提取的。普华永道估计美国化工行业迄今已在乙烯生产中投入了150亿美元，增加产能高达33%。

普华永道认为，随着这些投资的到位并将提供更多的需求，美国就可以成为全球化工行业能源与原料的一个主要的、低成本供应商。

普华永道早些时候发表的一份报告就显示，到2025年，页岩气对美国制造业的潜在影响可以使美国制造商在原料及能源成本方面每年减少多达116亿美元。

页岩气是指从页岩层中开采出来的天然气，是一种重要的非常规天然气资源，分布在盆地内厚度较大、分布广的页岩烃源岩地层中。早在19世纪中期，美国就已经有使用页岩气的记录，从2000年开始产量大幅增加，2010年和2011年，美国页岩气的产量就分别高达1378亿立方米和1800亿立方米。这导致美国的天然气价格大幅下滑，天然气出口大量增加，未来也有可能使美国的能源实现独立。目前，全球页岩气可开采的资源为189万亿立方米，其中北美地区为55万亿立方米。

高盛集团称，黄金的十年牛市即将过去，一个堪比黄金十年牛市的新时代即将到来，其主角将是页岩气革命带动的快速扩张的天然气产业。跨国公司将广泛注入资金，对页岩气开发领域加强运作，全球页岩气生产将进入“黄金期”，能源领域的天然气期货将成为未来一个时期投资者新的“安全天堂”。

天然气将挑战新老能源

高盛表示，过去五年中，大宗商品领域最受市场认可的无非两桩交易：一是在美联储宽松货币政策影响下做多黄金，二是在页岩气革命影响下做空天然气。但近几个月来，两种商品趋势已发生逆转，投资者应在做空黄金的同时做多天然气。

美国页岩气革命推动了美国本土天然气供应和消费。据美国能源署数据，2011年至2012年，美国天然气开采总量达24万亿立方英尺至28.6万亿立方英尺，净产量达20万亿立方英尺至23万亿立方英尺。页岩气开采量的惊人增长导致短期内美国天然气供应量猛增，推动美国能源消耗发生结构性变化，能源整体价格被持续平抑。

电力公司开始减少对煤炭能源的使用，美国煤炭消费量将持续下跌，国际能源署预测，美国煤炭消费到2017年将累计下降14%。与此同时，低廉的天然气价格对新能源领域形成重大挑战，美国锂电池制造商Altair Nanotechnologies首席执行官艾利克斯·李称：“天然气将挤压新能源的利润空间。”

石油巨头注资天然气

高盛表示，页岩气革命提振了美国国内经济产业链，不仅改善了美国经济环境，拉动美国经济增长约3%，同时增加了就业，经济效应和政治效应同时溢出。据美国俄亥俄州政府数据，仅该州尤蒂卡页岩（Utica shale）地区的油气产业，去年支持就业岗位3.9万个，创造税收15亿美元。

高盛认为，目前天然气价格为每英热单位（mmBtu）4.3美元左右，

未来仍有上涨空间；短期内天然气目标价格为每英热单位4.5美元；2015年可能将升至每英热单位5美元至6美元。

目前，石化、能源、化肥及钢铁等行业的传统能源巨头，都开始改变自身投资组合，纷纷加大或计划增加对页岩气领域的投资。公开资料显示，挪威国家石油公司（Statoil ASA）去年12月以5.9亿美元购买了位于美国弗吉尼亚州西部和俄亥俄州阿巴拉契亚山脉地区的马尔采鲁斯（Marcellus）页岩气储备土地。此前，澳洲矿业巨头必和必拓以47.5亿美元收购了切萨皮克公司位于阿肯色州的费耶特维尔（Fayetteville）的页岩天然气油田及该区的油管运输系统。近日，国际化工巨头陶氏化学表示，将对得克萨斯州及路易斯安那州的工厂增加投资40亿美元。

美国乙烷丙烷等页岩气副产品价格跌至10年来最低，主要原因是行业产量增加进一步造成埃克森美孚公司、澳大利亚必和必拓等能源企业的利润损失，其现在正与极低的天然气价格做斗争。

美国天然气生产商已经尝试抵消天然气价格下跌带来的负面影响，主要通过将只生产天然气的干气井转换成混合井。这些井主要生产石油化工行业天然气和更加昂贵石油的混合物。此次转变也帮助戴文能源公司和切萨皮克能源公司不受天然气价格走低的影响，其现在已经生产了新的天然气液体，并已推动价格达到2002年以来的最低水平。    

美国能源部门预测该国液化天然气产量将由3月份的水平增至史上最高纪录230万桶/日，2009年至今增幅达50%。美银美林负责人称，近日的钻探繁荣不仅将使得天然气价格跌至10年来最低水平，同时也压低了液化天然气的价格。丙烷和乙烷的价格基准也跌至10年来最低水平，而这两个商品约占液化天然气产量的绝大部分。美国富国银行集团已经成为天然气行业最大领导者之一，上周称天然气价格的前景暗淡，警告价格下跌趋势还将经历几个回合，预计这种趋势将持续到2013年。

 本周，德克萨斯州能源中心基准乙烷价格跌至29.5美分/加仑，是2011年中旬以来的最低水平，较去年下跌60%。一些主要交付中心的乙烷价格已经跌至8美分，其中包括堪萨斯州的康威。咨询师担忧，如果产量继续增加，当地供应过剩的状况将逼迫生产商今年夏天免费赠送乙烷 

乙烷约占液化天然气产量的40%，也几乎是生产乙烯的唯一材料，并最终变成塑料(9415,-75.00,-0.79%)。其他液化天然气产品为丙烷和丁烷，主要用于加热并作为石油化工原料。戊烷被称为天然汽油，可与常规汽油混合。今年，丙烷、丁烷和其他液体的价格也出现了大幅下跌。 

 行业分析师称，目前极低的天然气价格和不断下降的液化天然气价格也将逼迫能源企业减缓投资，而最坏的情形是削减产量。页岩气产量增长的主要原因是水力压裂技术的使用，这种具有争议的技术泵送大量的水、沙子、化学品，使得地下岩石产生裂缝，进而释放岩石内的天然气。今年第一季度的液化天然气产量约占美国石油总产量的30%，而21世纪初页岩气产量占美国石油总产量的比例仅为20%。

 产量增加和价格下跌对美国能源企业来说都是个噩耗，但却是石油化工行业的意外收获。美国现在比欧洲和亚洲的竞争对手拥有更多的成本优势，而只有中东国家的石油化工企业拥有更廉价的原料。

美国页岩气(Shale gas)从十年前开始陆续开采后，逐渐影响全球的天然气产业与石化产业，造成了天然气价格低迷与石化产业进料比例改变的市场变化。在天然气产业中，由于页岩气的大量开采填补了美国天然气的进口市场，造成美国天然气市场价格的低迷。更由于页岩气的大量产出，美国石化业者开始扩大天然气进料的比例，形成对石化产业另一波的巨大影响。

一、天然气的概况

天然气的主要构成成分为甲烷，通常可占到85%，其次为乙烷、丙烷、丁烷等，约占13%， 其余如环烷烃、芳香族烃与其他气体(氦、氩、氮、二氧化碳、硫化氢、水)等，约有2%。页岩气则为位于暗色泥页岩或高碳泥页岩中，以吸附或游离状态聚集其中的天然气，是一种重要的非常规天然气资源，页岩气的常见成分包括甲烷、二氧化碳、氮气、乙烷甚至丙烷等。煤层气的主要成分则是甲 烷，它是在煤的生成和煤的变质过程中所伴生的气体。在古代植物在堆积成煤的初期，由纤维素和有机质经厌氧菌的作用分解而成。其蕴藏气成份中的多碳成分越高，热值越大，以上三种气体所含的多碳成分多寡不同，一般来说热值以天然气为最高，页岩气与煤层气次之。

全球各地都有页岩气的矿藏，目前探明的矿藏信息显示美洲地区为蕴藏量较为丰富的地区，其他地区如：欧洲、非洲、澳洲与中国大陆地区也都有页岩气的矿藏存在。

二、美国天然气市场现况

美国地区的保守蕴藏量估计在109兆立方公尺，主要的页岩气蕴藏地区从美国西北海岸地区绵延至东北部，约有19座页岩气的气源蕴藏盆地(basins)，目前有商业化生产的页岩气井为Fort Worth盆地的Barnett页岩气、San Juan盆地的Lewis页岩气、Michigan盆地的Antrim页岩气 、Appalachian盆地的Marcellus页岩气与Illinois盆地的New Albany页岩气。

美国天然气市场的产品，目前以传统天然气、页岩气与煤层气三类产品为主，供应量以传统天然气为最大，约为45 BCF/D；页岩气与煤层气居次，供应量分别为15 BCF/D与5 BCF/D。

三、页岩气开采的必要条件

大部分具有页岩气的岩层分布范围广、岩层厚度深且含气量高，使得页岩气井能够长期地稳定产气（生产周期长），也因此页岩气气井具有开采寿命长（30～50年）与产气稳定的优点；但由于页岩气储集层的渗透率低，开采难度高为其主要的进入障碍。页岩气要开采须具备相对应的地质条件与技术条件，详述如下。

(一)地质条件

页岩气的开采受到其沉积环境、成岩型态、有机质含量、水利条件、周边岩层构造应力特性的条件影响，并非所有的页岩气矿藏都具有开采价值，通常需具有一定蕴藏量、有机质成分高、渗透性好且为封闭体系的气井方具有经济开采价值。

由于岩石内部的裂缝可以增加气体在页岩中的渗透率，使得页岩气较易开采，因此具裂缝型的泥页岩地形，为商业开采的主要判断指标之一，目前美国地区已开发的页岩气井均具有天然裂缝系统发育良好，页岩渗透率高的特性。

(二)技术条件

页岩气气井包含了两个部分，一为垂直井部分，另一为水平井部分。一般页岩气蕴藏的地层，需打入长度2~5公里的垂直井，在垂直井抵达页岩气的蕴藏层后，即转向与页岩层水平的方向。

垂直钻井(horizontal drilling)和水力压裂(Hydraulic fracturing)为开采页岩气的主要关键技术。水力压裂就是利用地面高压泵，通过水平井向油层挤注具有较高粘度的压裂液。当注入的压裂液其流速超过油层的吸收能力时，则在井底油层上形成很高的压力，当这种压力超过水平井位置的页岩层破裂压力时，含油的页岩层会被压力压开并产生裂缝，裂缝会持续向油层内扩张。为了保持压开的裂缝处于张开的状态，接着会将支撑剂（通常为石英砂）打入裂缝，一方面可以使裂缝继续向前延伸，另一方面可以支撑已经压开的裂缝，使其不致于闭合。再接着注入顶替液，将井内支撑剂全部顶入裂缝。最后，先前注入的高粘度压裂液会自动降解而由井筒排出。如此操作后会在含油的页岩层留下一条或多条长、宽、高不等的裂缝，使油层与水平井间建立一条新的通道，使得页岩气的产量大幅度增加。

四、页岩气造成的影响

(一)美国天然气的市场价格因页岩气而低迷

美国的页岩气自2000年开始发展，至2007年开始有较大幅度的成长，近年来页岩气的产出量已超越煤层气(CBM，Coal Bed Methane)。更有专家预言在2020年时，页岩气的产量将超越现有的传统天然气产量，成为美国市场主要的气源。

依据以往市场经验，当原油价格在每桶70～80美元价位区间时，刘易斯安纳州Henry Hub的天然气FOB价格应在7~8 US$╱mmbtu，亦即每桶原油价格除以每mmbtu的天然气价格，约略在10左右的水平(图六中的WTI Ratio线)。但这种稳定的情况，在2008年后即被打破。长期以来跟随原油价格波动的天然气价格走势受到页岩气大量进入市场的影响，并未跟随油价的上涨而垫高，WTI Ratio由原先稳定的10水平附近，飙升至20左右。

美国页岩气的大量生产，使得原先从卡达、千里达、西非奈及利亚等地进口至美国的液化石油气(LNG)需求大为减少，促使这些国家原先出口至美国的液化石油气开始朝向西欧贩卖，连带造成欧洲天然气市场价格的波动。

(二)美国裂炼厂开始提高天然气进料比例

由于美国天然气市场价格的低迷，致使石化裂炼厂开始提高天然气的进料比例。图七为将石油脑、天然气的价格与西德州原油价格经加权后所获得，显示 了2005至2010年间石油脑与乙烷的价格走势，由2010年即逐渐拉开，石油脑与天然气间的价格差距呈现日益扩大的状态。

由天然气与石油脑所产生的乙烯，其利润状态如图八，当原油价格逐步上升，使用石油脑作为进料所生产的乙烯几乎无利润可言。

由于天然气生产的产品以乙烯为主，提高天然气的进料比例连带造成了美国地区丙烯、丁烯生产量的下滑，乙烯产量则逐渐增加。

五、开采带来的问题

在美国大肆利用水利压裂法开采页岩气后，在得克萨斯州、宾夕法尼亚州等地的居民发现当地的饮用水源疑似遭到压裂液与支撑液中化学药剂的污染，另外水力压裂法也可能会引起地壳震颤，也就是人为造成的地震。最近在英国一口探勘井附近发生的地震活动证实与这种开采方式相关。也因此，部分国家如：南非与法国，开始对水力压裂法下达禁止使用的禁令。

六、开采页岩气在其它地区的发展

美国与欧洲是未来对天然气需求最为殷切的地区，也是对页岩气开发最为积极的地区。美国由于法令的松绑与拥有先进的开采技术，促使美国页岩气的开采蓬勃兴起；欧洲则由于法规与环境破坏的疑虑，页岩气的开发脚步较美国为迟。

欧洲的页岩气开发，目前面临(1)为减低淡水资源的消耗，使用海水来进行水力压裂法，造成成本的增加。(2)藏气地区通常紧邻人口稠密地区，开采影响所及地区，将遭遇周边居民的强烈反对。(3)与传统的天然气开采相比较，生产同质量的页岩天然气，需要钻井的数量更多，引起的反对声浪势必更多。以上的种种条件，都造成了页岩气在欧洲的开采应用难度较美国为高。

七、结论

美国页岩气的大量生产不仅影响到能源产业中天然气的市场价格，连带也造成石化产业中乙烯产品的增加，随之而来的低廉乙烯价格将导致使用石油脑作为原料进行生产的裂炼厂毫无利润可言。我国石化厂商几乎均采用石油脑作为进料，未来数年内，厂商将面临国外低价乙烯产品的强烈竞争。如何从经营方向、产品生产策略与强化竞争力方面进行调整，是我国厂商未来须面对的严肃课题。

页岩气给世界各国提供了一条廉价、低碳的途径来满足能源需求，有可能替代一些地区原有化石能源，并有可能减缓可再生资源的发展速度。目前，页岩气储量不断地在新的地区被发现，传统天然气进口国也因为页岩气产量剧增而变成产气大国，在天然气消费中自给程度更高，这些给世界能源市场带来巨大影响。

不过，页岩气生产中还面临安全和环境方面的风险。页岩气在能源消费结构中所占的比例，将在一定程度上取决于环境保护和经济增长这两种需求之间的博弈情况。一些国家，如法国，由于担心页岩气开发给环境带来影响，已经禁止了水力压裂技术的采用；而其他国家，如阿根廷等，则愿意承担更大的环境风险来提高页岩气产量，从而更好地满足本国能源需求。此外，大规模开发页岩气资源也会带来大量新的工作机会，需要很多初级水平的技术工人。

从短期来看，因为天然气比煤炭和石油更加清洁，受到碳排放目标的影响，天然气将在能源消费结构中有所上升。然而随着时间推移，除非技术进步能使得碳捕集和管理技术更加高效，全球对包括天然气在内的化石能源的依赖将会不断降低，未来全球页岩气前景主要面临五大关键风险。

1、价格风险

天然气价未来的走势仍是最大未知数。页岩气资源投资获得收益之前，需要经过很长时间的勘探、开发和开采阶段。在这期间，天然气价格上涨或下跌，都会对收益产生巨大影响。

尽管现在一些市场的天然气价格出现下降，但很多公司还在持续投资开发页岩气，他们相信气价最终仍将回升。目前，美国天然气价已经降到3美元/千立方英尺以下，但是根据测算，要想回收全部的开发成本，天然气价应该在7.5~8美元/千立方英尺之间。页岩气开发项目需要巨额投资，现有基础设施不足将使得成本变得更高。

2、制度风险

目前一些批评人士指出，业界对于开发页岩气和其他非常规资源的关注，影响了可再生能源的发展。一些人担心，页岩气和其他非常规天然气的生产，将导致可再生能源的发展推迟。因此，页岩气可能因减缓可再生能源投资从而导致更高成本的法规制度。

在可预见的时间内，化石能源在未来能源消费中还将占据重要的比例。但为了实现碳减排目标，各国政府可能会强制对新替代能源行业进行投资。这些举措将大幅增加整个油气行业成本，尤其是对成本高度敏感的页岩气作业将带来很大影响。

3、效益风险

页岩气生产商需要经过相当长的时间才能获得经济效益，与此同时，企业成本将保持螺旋增长。随着生产规模的扩大，这些公司需要对生产效率和技术等方面进行投资。还有可能因为新的温室气体排放增加带来新的税收成本。所以这些公司应高度关注现金流，仔细识别未来财务需求和投资选择，并评价流动性风险。同时，也需要进行经济建模，来预测分析未来同需求、价格、成本、投资收益方面变化相关的风险以及其他关键绩效指标。

4、信誉风险

根据业界调查结果，对页岩气在环境方面和可持续发展方面的担心，是其发展中面临的最大挑战(占41%)，对相关法规制度的担心排在第二位(占27%)。公众认为，页岩气开发过程中的水力压裂作业将给环境带来不利影响，页岩气行业需要控制信誉风险并扭转公众偏见。比如，英国议会发现，如果作业安全得当，没有证据表明水力压裂会危及水资源供给。在这种情况下，他们谨慎批准了这种页岩气开采方法。

5、地缘政治风险

页岩气无疑将对地缘政治和整个能源行业带来不可预知的战略影响。例如，欧洲页岩气的开发和生产，以及从美国进口页岩气的举动，将降低欧洲地区对俄罗斯天然气的依赖。进而，俄罗斯将需要开拓新的天然气市场。此前，俄罗斯可能尝试对现有市场施加政治和经济压力来保证渠道畅通。

在其他地区，比如美国，都曾很依赖政治敏感地区的能源进口，从而限制了本国的外交政策选择，充足的天然气产量能够帮助这些进口国获得能源供给安全，并因此将使这些国家同其他国家之间的关系发生较大变化；另一方面，加拿大等出口国将不久就看到，原来最大的天然气消费国转变成竞争性的产气国，因此需要对基础设施进行巨额投资来为剩余产能开拓新的出路。最终，在新的未开发和政治敏感地区勘探页岩气储量，可能会面临全新的政治挑战和风险。

欧洲能源专员欧廷格（Guenther Oettinger）在接受德国《世界报》采访时（Die Welt）称，欧盟将在今年对页岩气开采的水力压裂法及其环境影响进行评估。欧廷格称："保护存有饮用水和地下水的地区，比如康斯坦茨湖（Lake Constance），是绝对正确的。”水力压裂法将大量的水和沙土、化学制品一同注入土壤，使页岩气得以释放出来。这种做法让环保人士很担忧，他们认为这可能污染水源。然而欧廷格表示，德国不应彻底否认这种做法。欧廷格称：“德国应意识到页岩气的潜在价值，并将为示范工程和实际测试建立框架。如果我们允许实验性的钻探，数年后我们会对成本更加了解，做出更明智的选择。”虽然德国担忧可能产生的环境问题，但也不想让该国工业因失去廉价能源而在经济上处于劣势地位。但德国黑森州（Hesse）州长沃克尔•布费尔（Volker Bouffier）向《世界报》表示，在（环境）风险被恰当评估以前，合理的做法是暂停此类项目。布费尔称：“如果我们开发出不使用有害化学物质或产生其他问题的技术，我们就可以持开放态度；但在这种可能性出现之前，我们应采取有约束力的暂停措施。”

在页岩气革命引发的诸多环境问题当中，水资源管理是最受关注的争议话题。页岩气开采的核心技术主要是水平钻井法和水力压裂法，而在美国超过一半的天然气都是通过水力压裂法获得的。这种方法促进了页岩气的快速发展，但也引来了接连不断的争议。

水力压裂法，简单说即借助高压将大量水、沙子以及化学物质的混合物通过钻孔打入地下，压裂页岩层，使其出现更大更多裂缝，从而将其中的石油或天然气储备释放出来的开采方法。这种方式引发争议的一个主要原因在于，在生产过程中需要消耗大量水资源。在美国，根据页岩构造的地质特性，一次水力压裂作业就需一千多万升的水耗，同时开采所产生的大量废水会威胁到地表及地下水体水质。

根据美国麻省理工学院的2011年天然气报告，回顾了有关天然气井钻探事件公开报道的三项研究，发现在2000-2010年十年间，对有关天然气井钻探进行“广泛报道”的水体污染事件有43起。在此期间，大约钻探了2万口页岩气井，几乎所有气井均采用水力压裂技术。在所有地下水污染事件中，48%与天然气或钻井液有关；33%涉及井场表面泄漏，10%涉及取水和空气质量以及井喷问题；剩下9%涉及井场外的处置不当问题。因此，在中国复制美国页岩气的革命经验过程中，其水资源管理的经验尤其值得注意和借鉴。
一口井耗水量约1000辆卡车运水量淡水供应不足成为制约行业发展的严峻问题。水力压裂需要大量的水，这成为页岩气生产中水资源管理的首要问题。根据埃森哲最近出版的《水资源和页岩气开发》(以下简称《水资源》)报告显示，在页岩气生产过程中，各井的需水量迥异。一般而言，一口页岩气水平井钻井和压裂所需水量达到约500万加仑，相当于1000辆卡车的运水量。其中，用水量最大的是压裂过程，最大时用水量可达总用水量的90%；用水量较多的是钻井作业，淡水是钻井液的主要成分；在压裂后的设备冲洗和清洁环节，用水很少。

因此，淡水供应不足成为制约行业发展的严峻问题。《水资源》报告分析，在面临水资源日益枯竭的干旱地区，或是水流和供应受季节变化影响的地区，运营商的水资源获取可能受到更加严重的制约。例如在宾夕法尼亚州，夏季需要保持最小水流量，因此获得许可可能是一个艰巨挑战。 2012年7月，由于萨斯奎汉纳盆地的水流减少，萨斯奎汉纳河流域委员会(SRBC)暂停了取水许可，这一政策涉及大多数页岩运营商，其中包括切萨皮克能源公司和塔利斯曼能源公司。在德克萨斯州的干旱地区，页岩气生产用水需求被认为与灌溉用水和家庭用水相竞争。

根据埃森哲大中华区副总裁杨葳介绍，在开发初级阶段，美国也在对无水压裂液(包括液态丙烷、液态二氧化碳、氮气泡沫和凝胶)进行研究。然而，目前这些液体也面临自身挑战。例如，在使用液态丙烷时，因涉及在地下使用爆炸性气体，因此具有一定的安全风险。
地表水体污染风险，单井的生产废水总量可达数百万升。在水质之外，页岩气对水的影响更多地体现在水质方面，如果管理不当，水力压裂开采所产生的大量废水会威胁到地表及地下水水体水质。

根据美国自然资源保护委员会完成的报告《借鉴国际经验：中国页岩气资源环境友好开发之路》(以下简称《友好之路》)介绍，在注入水力压裂液体并且释放压力后，10%-70%的原注液体量，或大约1万-6万桶(160-960万升)液体会返回地表，俗称“返排废水”。有些气井也会产生“生产废水”(指在地下地层自然存在，与油和天然气共同开采出来的水)，从长期来看，每百万立方英尺的燃气产量通常会伴随200-1000加仑的生产废水(每百万立方米的燃气产量会伴随3-13万升的生产废水)。因为每个页岩构造不同，一口页岩气气井的生命周期最长可以达到40年，这个单井的生产废水总量可以达到数百万升。

这两种类型的废水包涵了用于减小摩擦的有毒化学润滑剂，用于抗腐蚀和防细菌滋生的添加剂，以及自然生成的污染物，如碳氢化合物、重金属、盐分以及自然生成的放射性物质(NORM)。其中不少都是有毒有害的化学物质。

如果废水排放前的处理工作不到位，地表与地下水就会受到污染；化学物质会渗透到浅层土壤，然后进入含水层；水力压裂液体和废水在储存和往返于钻井现场的运输过程中会出现意外的地表溢漏。

为了减少上述风险，美国在页岩气开发中已经积累了一套相对成熟的方法。根据美国自然资源保护委员会的报告《水力压裂开采来势汹汹：需要制定新规定来保护我们的健康和环境免受废水污染的侵害》(以下简称《来势汹汹》)介绍， 对于在页岩构造中开展天然气生产所产生的废水，通常有五种基本的管理方法：最大程度地减少生产废水量；在天然气钻井作业中进行循环回收和再利用；储水池或储水罐以及生产场地内的处理；处置以及作业外的有益再利用。其中，“反排废水”的处理通常采用前三种方法，而“生产废水”的处理往往采用后两种方法。

根据杨葳介绍，在“生产废水”的处置中，地下注入的方法是传统石油天然气生产的普遍做法。运营商可以采用将废水注入到地下注水井或II类井， 或聘请第三方商业处理公司，将废水注入到处理井等方法进行处理。在美国，如采用这种方法，任何类型的井必须按照地下注入控制(UIC)计划由州级机构或州环保署批准。根据要求，被注入的地下多孔岩层大多位于地下数千英尺。然而，这种方法却存在导致地震的风险，因此监管机构增加了限制在注入井中进行废水处理的压力。2011年，自盖伊镇附近发生地震后，阿肯色州石油和天然气委员会(AOGC)关闭了费耶特维尔页岩区块的四口处理井。在没有地下注入井的情况下，马塞勒斯的运营商纷纷不再采用地下注入的方法，而是开始采用水资源再利用的方法。

在地下注入之外，另外一个常用的方法即水处理技术。根据《来势汹汹》介绍，水处理是最为复杂的废水管理方式。既可以在生产现场内或外处理，也可以与循环回收/再利用、排放和处置等一起进行。特别值得注意的是，废水处理重点是去除造成井内污染的有机污染物和无机成分。某些地区的页岩气作业者，包括马塞勒斯区块作业者，会将废水运到公共污水处理厂(POTWs)进行处理，但是这种做法可能会带来严重的环境恶果。马塞勒斯页岩气废水中最常见的污染物之一是盐分，而公共污水处理厂的设计并未考虑去除可溶固体物，因此这些设施完全不会对盐分进行任何有意义的处理。

我国具有丰富的页岩气资源，分布领域广泛。总的说来，具有多层系（古、中、新生界）、多领域（海相、陆相、过渡相）、多类型（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ型）、多演化（热演化程度高、中、低）、多成因（生物、热解、裂解成因）等特点，泥页岩层系油气显示活跃，页岩油气资源丰富。

2006年以来先后有美国能源信息署（EIA）、美国地质调查局（USGS）、中国石油、中国石化、中国国土资源部、中国工程院等机构对我国页岩气资源量进行了预测。由于目前我国页岩气的勘探程度较低，各评价机构掌握的资料不一、采取的评价方法不同，因此评价结果具有一定的差异性。但总的来说，各评价机构均看好我国页岩气资源的勘探开发前景。其中以国土资源部页岩气资源评价结果最具代表性。

2011年，由国土资源部油气资源战略研究中心组织实施“全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选”项目，包括中国石化、中国石油、中国地质大学（北京）、中国石油大学（北京）、中国地质调查局成都地质矿产研究所等27个单位420余人参加了研究评价工作。今年3月1日，国土资源部召开新闻发布会，公布了全国页岩气资源评价结果：我国陆上页岩气地质资源量134.42万亿立方米，技术可采资源量25.08万亿立方米（不含青藏区），优选出页岩气有利区180个，划分页岩气勘探开发规划区36个。

2008年以来，通过老井复查复试、页岩油气专探、常规油气兼探等手段，先后在南方古生界海相、四川盆地中下侏罗统陆相、鄂尔多斯盆地三叠系陆相、东部断陷盆地等多个领域获得了页岩油气流，初步展示出良好的页岩油气勘探开发前景。

初步预测，2015年我国页岩气产量将达65亿立方米，页岩气勘探开发初见成效。2020年页岩气产量1000亿立方米。

目前，国内页岩气勘探开发正在加速推进，各类企业竞争激烈，呈现出如火如荼的喜人景象。

2004年，国土资源部油气资源战略研究中心开始与中国地质大学(北京)一起，跟踪调研我国页岩气资源状况和世界页岩气资源发展动态。

2009年，在全国油气资源战略选区专项中，设立了“中国重点地区页岩气资源潜力及有利区带优选”项目，并在重庆彭水县莲湖乡实施了第一口页岩气战略调查井渝页1井，在下志留统见良好的气显示。

2009年11月，美国总统奥巴马来华访问期间，中美双方签署了《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》，将两国在页岩气方面的合作上升到了国家层面。

2005年以来，随着能源需求的急剧增加和国外页岩气资源的成功开发利用，各大石油公司通过国际交流与合作，开展了国内页岩气勘探开发的一些前期调研和技术准备，对国内页岩气资源状况开展了初步研究。三大石油公司将页岩气勘探开发列为非常规油气资源的首位。

中国石油2007年与美国新田石油公司签署了《威远地区页岩气联合研究协议》，2008年11月在四川省宜宾市实施了中国首口页岩气取芯浅井；2009年又与壳牌公司在重庆富顺-永川区块启动合作勘探开发项目，并于2010年实施钻探的威201井在下寒武统获得日产1.08万立方米工业气流。随后，在长宁和富顺区块下志留统龙马溪组也获得了页岩气的突破。目前，中国石油西南油气公司在川南已钻探了20余口井，除宁206井外，均产页岩气。与壳牌合作的阳101井（直井）初测产页岩气超过5万立方米/日。

中国石化勘探开发研究院2006年启动了“中国页岩气早期资源潜力分析”研究项目。2010年组织一些油田企业在常规油气区内对170余口井进行页岩气复查、复试工作，在建111井和元坝9井分别获得工业气流，并由华东分公司实施了中国石化第一口页岩气探井——宣页1井。随后，在湘鄂西、黄平、彭水和湘中等海相领域开展了二维地震和参数井部署，在建南、涪陵、元坝、川西陆相领域开展了水平井试验。

2011年，中国石化第一口页岩气水平井建页HF-1井成功压裂，试获日产气1.2万立方米。2012年相继在涪陵、元坝、彭水取得页岩气勘探突破。涪陵区块兴隆101井试获日产气11万立方米，日产油54立方米。随后在该区启动了中国石化第一个页岩气产能建设示范区，预计2013年度形成10亿立方米产能规模。还在元坝多口井试获高产气流，取得了川东南复杂构造区海相页岩气勘探突破。与此同时，中国石化与BP、埃克森美孚、雪佛龙等国外油气公司进行了页岩气勘探的交流合作。

目前，国土资源部第二轮页岩气招标已经开标，众多企业争相参与。

一是页岩气资源形成条件复杂，与北美地区存在较大差异，研究程度低，资源潜力和规模还有待进一步落实。我国含油气盆地在多旋回的构造演化过程中，发育了海相、陆相及海陆过渡相三类富含有机质的泥页岩层系，具有多层系、多类型、结构复杂的特点。如南方海相古生界泥页岩演化程度普遍偏高，保存条件差，构造及地表地貌条件复杂多变，不同地区埋藏深度差异大。目前，我国页岩气资源仍处于评价早期，研究程度低，还需进一步加强潜力评价，落实资源规模。

二是适合页岩气勘探开发特点的工程工艺适应性配套技术系列尚未建立。北美页岩气开发经验表明，规模化生产和水平井多级分段压裂等工程工艺技术的突破是实现商业化生产的关键。目前我国在水平井钻完井、水平井多级分段压裂等关键技术方面尚处于起步阶段，适应性工程工艺及配套技术系列尚未形成，还需进一步加强技术引进和攻关。如目前页岩气有利区多集中在南方地区，普遍适用于美国的井工厂快速施工模式，无法直接在南方复杂地形区狭小运行，需要进行技术创新和适应性试验。

三是页岩气勘探开发尚处于发展初期，商业性开发需要国家政策扶持和成本控制。非常规油气资源作为一种新的油气能源，目前仅在北美地区进入商业性开发阶段。我国页岩气勘探开发尚处于发展初期，加之地下地质和地貌条件复杂，天然气管网和消费市场的不均衡，导致勘探开发投入大，成本和效益等风险远远高于常规油气，商业性开发需要国家政策扶持和成本控制。目前中国石化的涪陵大安寨段水平井钻井井深一般在3600米，从钻前工程、钻井、完井、录井、测井、到压裂，包括后期的井场建设、管线、采输，大约需要6000万～7000万元资金。如果一口井的页岩气平均日产气量在3万立方米，要稳产6～7年才能达到投入产出平衡点。但页岩气井往往具有初期产量高、递减快的特点。而美国做到页岩气商业化开采，首先是在国家优惠政策的扶持下，在成本管理、规模化、技术、工程作业进度（一口3000～3500米的水平井，美国现在1个月就能完钻，而国内一般需3个月）上来保证提高单井产量，缩短资金的回收期。

来自重庆市国土房管局的数据显示，重庆页岩气资源潜力得天独厚，地质资源潜力达12.75万亿立方米，可采资源潜力达2.05万亿立方米，位居全国第三。重庆地质矿产研究院专家曾春林介绍，我市的页岩气主要集中在渝东南、渝东北和渝西。由于渝西片区的页岩气埋藏得很深，开发成本大，因此目前主攻方面为渝东南和渝东北。

2009年，重庆拉开了页岩气勘探开发的序幕。当年8月，国家油气中心在重庆綦江县启动了中国首个页岩气资源勘查项目。这标志着继美国和加拿大之后，中国正式开始这一新型能源页岩气资源的勘探开发。“中国页岩气开发将从綦江起步，走向全国。”国土资源部油气中心主任张大伟在项目启动仪式上说。

为加速重庆页岩气的勘查和开发，今年6月26日，一个可能改变整个中国能源结构的协议在重庆签署——市政府与国家开发投资公司签署了战略合作框架协议：国开投计划投资300亿元，依托重庆丰富的页岩气资源，在页岩气资源的勘探、开发、利用等方面和重庆开展广泛深入合作，同时探索成立重庆市页岩气开发专项基金等。

同一天，主要从事页岩气资源勘探、开发、利用及相关技术咨询等业务的国投重庆页岩气开发利用有限公司正式挂牌，重庆的页岩气工作翻开了新一页。

2010年10月，重庆页岩气研究中心挂牌成立，这是国内首家国家油气资源与探测重点实验室与地方政府合作成立的页岩气研究中心，同时，全国页岩气先导试验区项目管理办公室也“花落重庆”。这标志着重庆的页岩气勘探开发有了专门的管理部门。

一年后，重庆地质矿产研究院和河南省煤层气开发利用有限责任公司联手，成立重庆豫顺新能源开发利用有限公司，对渝黔湘片区约5000亿立方米的页岩气进行勘探并开发。如此大面积的油气勘查，为国内首次。同年，重庆地质矿产研究院、市能投集团、华能国际电力开发公司，三方组建起重庆矿产资源开发有限公司。2012年，国投重庆页岩气开发利用有限公司挂牌。

我国页岩气资源量丰富，可采储量达30万亿立方米。借鉴美国成功的经验，开发条件日趋成熟，我国页岩气开发提上日程，“十二五”规划提出达到探明储量一万亿立方米，年产量65亿立方米。

政府政策支持、技术水平的进步将会使我国页岩气商业性开发成为可能。2011年12月30日，国土资源部发布的2011年第30号公告，国务院正式批准页岩气成为中国第172种矿产。按国务院指示精神，考虑页岩气自身特点和中国页岩气勘查开采进展以及国外经验，国土资源部将页岩气按照独立矿种进行管理，引进多种投资主体，制定相关支持政策，推进页岩气勘查开采进程，尽快实现中国页岩气规模开发，有利于缓解中国油气资源短缺，提高天然气供应能力，改变中国能源结构，增加清洁能源供应，形成油气勘探开发新格局。

我国页岩气“十二五”规划已初步成型，将在页岩气资源潜力调查评价和页岩气勘探开发布局两方面有所突破，形成以四川、重庆、山西和辽宁为重点的鄂西渝东、川西、川东北、南川等19个页岩气重点勘探开发区域。总体发展目标上，规划提出到2015年基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，探明页岩气地质储量一万亿立方米，可采储量2000亿立方米，年产量大65亿立方米。

埃克森美孚最新的长期展望报告显示，由于储量丰富以及清洁能源运动的展开，页岩气将在2025年前取代煤成为美国的主要发电燃料，同时也将成为世界第二大燃料源。一个新兴产业开发前期的风险肯定是有的，页岩气的开发同样如此。但是风险和机遇并存。幸运的是，美国、加拿大等国已经捷足先登，积累了丰富的经验和教训，中国完全可以借鉴和汲取。

目前，据国内外有关研究部门不完全数据表明，中国的页岩气可采储量达到36.08万亿立方米，占世界第一。最重要的是，页岩气将成为改变世界能源格局的新兴能源，必须未雨绸缪，早日扎实做好勘探、开采、运输、销售等方面的前期准备。笔者认为，技术引进的工作须同步跟进，同时要根据国情如地质结构、开采设备、环保监管等消化引进技术，并逐步形成自己的页岩气开发生产技术，力争尽快实现页岩气商业化，也就是在国务院发布的《页岩气“十二·五”发展规划》提出的，到2015年页岩气产量将达到65亿立方米，到2020年年产量要达到600亿-1000亿立方米的目标。

我国对页岩气资源的勘探开发还处在初级阶段，与美国相差甚远。2009年8月，国土资源部油气资源战略研究中心在重庆市綦江县启动了我国首个页岩气资源勘查项目。同年12月，我国第一口页岩气勘探浅井渝页1井在重庆市彭水县连湖镇顺利完钻，标志着我国正式实施页岩气勘探开发。2010年分三个梯次展开，启动“川渝黔鄂页岩气调查先导试验区”，在下扬子地区开展页岩气调查和北方地区开展区域页岩气研究，优选有利区、评价资源潜力。2011年3月，我国国民经济发展“十二五”规划明确，“推进页岩气等非常规油气资源开发利用”。2011年我国已启动了全国页岩气资源潜力评估及有利目标区优选。

我国页岩气“十二五”规划已初步成型，将在页岩气资源潜力调查评价和页岩气勘探开发布局两方面有所突破，形成以四川、重庆、山西和辽宁为重点的鄂西渝东、川西、川东北、南川等19个页岩气重点勘探开发区域。总体发展目标上，规划提出到2015年基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，探明页岩气地质储量一万亿立方米，可采储量2000亿立方米，年产量大65亿立方米，初步形成符合我国地质特点的页岩气勘探开发核心技术，形成一系列国家级页岩气技术标准和规范。

2007年，中石油天然气集团公司与美国新田石油公司签署页岩气开发对外合作的第一份协议《威远地区页岩气联合研究》。2009年11月，中国石油与壳牌公司在北京签订《四川盆地富顺—永川区块页岩气联合评价协议》，吹响了我国在页岩气这一能源新领域的勘探开发号角。2009年11月，在重庆实施了第一口页岩气战略调查井，得到了良好的页岩气显示。2011年4月1日，中国第一口页岩气水平井威201-H 1井在四川省威远县顺利完井，垂直钻井2823米以后又水平钻井1079米，用时仅34天。这口井已成为中国国内第一个水平页岩气钻井。2011年4月，中国石油与道达尔在内蒙古投资20亿美元开发页岩气。2011年9月，随着最后一台压裂车停泵，中国石化首口页岩气水平井———建页H F-1井大规模分段压裂施工顺利完成。中石化第一口页岩气井在2010年12月钻至4110米的目标深度，已获页岩气流，目前钻井20口。该公司计划在三年内对南川区块钻井11口，计划投资5 .9亿元。中国石油计划“十二五”末“十二五”期间可能建立1、2块页岩气试产区，在四川威远、长宁区块建成10亿立方米/年的产能。2011年8月，我国第一口页岩气水平井试采。2011年8月，中国石油和美国油田服务公司互派压裂技术人员培训，缩短与国外压裂技术差距，加快中国石油页岩气开发脚步。据《金融时报》报道，中石油已在四川省内发现页岩气田，并已在四川南部钻探约20口井，采用水力压裂方法，单井日产量超过一万立方米，仍在评估确切资源规模。

页岩气发展优势明显。资源量丰富，与常规天然气相当。作为独立的矿种，不存在采气权和采矿权的冲突。国土资源部将页岩气列为独立矿种，鼓励多种投资主体进入页岩气勘探开发领域，今后将有更多的页岩气区块面向社会各种符合条件的经济实体招标出让。遵循美国的经验，非常规气尤其是页岩气的开发应更多向市场开放，鼓励各种新技术的应用和创新。从这一点上看，比较适合有实力的民营企业进入。国土资源部对页岩气的开发目标是：在2020年实现年产能150-300亿立方米。该产能是中石油目前所有非常规能源产量的150-300倍。这意味着未来5-10年将是页岩气发展的黄金时代。

中国政府对中国页岩气勘探给予了高度重视。2009年，中国与美国签署《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》，国土资源部设立了“全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选”重大专项；2010年中国与美国制订并签署了《美国国务院和中国国家发展改革委员会及能源局关于中美页岩气资源工作行动计划》、成立国家能源页岩气研发(实验)中心；2011年科技部在油气重大专项中设立《页岩气勘探开发关键技术》项目，国家发展和改革委员会等多部委联合编制了中国页岩气“十二五”勘探开发规划。

目前，中国已在陆上广泛开展页岩气前期地质评价和勘探开发先导试验，初步明确了上扬子区古生界海相富有机质页岩为中国陆上页岩气勘探最有利领域。据不完全统计，中国在陆上四川、鄂尔多斯、渤海湾、沁水、泌阳等盆地，云南昭通、贵州大方、建南、铜仁等地区开展了页岩气钻探与水力压裂试气，完钻页岩气井35口，水力压裂试气井14，获工业气(油)流井11口，初产超过1×104m 3/d气井七口。四川盆地、云南昭通实现了古生界海相页岩气的突破；四川盆地、鄂尔多斯盆地陆相页岩气见到良好显示；泌阳盆地陆相页岩油勘探也取得了进展。

继2011年6月页岩气探矿权首次招标之后，2012年9月10日我国又启动了第二轮招标，目前已有近百家企业领取了招标文件，除中石油、中石化等大型国企外，其中不乏较有实力的民企，还有中方控股的外资企业。而上次招标的只有两个省的四个区块，此次上升到八个省20个区块，且投资额度有了新的要求，第一次要求每1000平方公里至少打两口井，每平方公里投资不少于两万元；第二次则要求每500平方公里至少打两口井，每平方公里投资不少于三万元。

7月31日，国家能源局批复了中国石油天然气集团公司“关于报审能源行业页岩气标准化技术委员会筹建方案的请示”。根据《页岩气“十二五”发展规划》，到2015年，中国页岩气产量将达到65亿立方米；到2020年，页岩气产量达到600亿-1000亿立方米。页岩气国家标准委的成立将使页岩气的发展更规范。

业内人士认为，制定标准是开发新能源的一项重要步骤，如果没有统一的标准，在开采过程当中将无法界定开采出来的是否是页岩气。我国页岩气产业尚处于初步阶段，无论是技术、行业政策等方面都未完善。因此，页岩气标准的建立，对行业发展具有极大的指导和规范作用。远期来看，无论是参与勘探的行业还是周边行业都将受益。

今年3月份，由国家能源局制定的页岩气产业发展政策已经制定完成，待有关部门批准后将会发布。而根据《页岩气“十二五”发展规划》，到2015年，中国页岩气产量将达到65亿立方米，到2020年，页岩气产量达到600亿-1000亿立方米。与此同时，《能源发展“十二五”规划》指出，到2015年，天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，天然气生产能力年均增长为10.5%，其中常规天然气新增产量仅能满足新增需求的30%左右，非常规天然气成为天然气供应的重要增长极。据估算，要落实上述页岩气发展的规划目标，我国需要钻探十万口井，并且页岩气开发成本远远高于常规天然气。我国页岩气资源多分布在地下3000米左右，据兴业证券统计，打一口3000米深的页岩气井，需要投入1亿元。